由天主教海員宗會(Stella Maris)所主辦的「臺灣漁工福祉國際會議」在臺中登場。行政院長陳建 仁 5 月 14 日出席開幕式時表示,外籍船員是 漁業持續發展的重要夥伴,我國自 2022 年起推動「漁業與人權行動計畫」,增加港口檢查人力,2023 年工資給付合格率已達 99%,保險合格率更達 100%。行政院已責成農業部辦理漁業工作公約(C188 公約)國內法化,並朝制定施行法方式推動,以與國際人權標準接軌,期盼未來可為船員提供更全面性的保障。
「漁工福祉國際會議」每 5 年舉辦一次,這是疫後的第一次會議,邀集世界各地 19 個國 家、130 名代表與會。臺中海員宗會負責主教暨靜宜大學董事長蘇耀文說,外籍船員遠離家庭,在各種天氣條件下長時間工作,常發生職業事故甚至死亡,希望透過會議針對國際合作與法規制定、漁工人權、工作與生活條件、人 口販運及強迫勞動等問題提出改善建議,也是臺灣在國際舞臺展現承諾與努力改善漁業環境的重要機會。
陳建仁指出,「漁業與人權行動計畫」從「落實勞動條件」、「強化生活條件與社會保障」、 「強化仲介管理」、「提升監測管理機制能量」 等七大策略,系統性地提升外籍船員權益,包 含透過修法要求船員工資直接給付、置備出勤紀錄、提高保險額度、補助 859 艘遠洋漁船購買充氣式救生衣 1 萬餘件,以及加強仲介檢查 與評鑑。
陳建仁進一步提到,為落實執法,農業部漁業署 2022 年增聘 60 名檢查人力,每年於國內外港口檢查遠洋漁船約 550 艘,在港口進行稽 核,由檢查員會同通譯訪談外籍船員,瞭解實 際工作及生活條件。以 2023 年檢查結果為例, 船員工資給付合格率 99.38%、保險合格率 100%,並持續透過檢查及宣導,輔導業者提高法遵程 度。
另為讓船上工作情況更公開透明,漁業署從 2022 年起補助遠洋漁船裝設船舶攝錄系統 (CCTV),並分階段要求遠洋漁船在 2025 年 6 月 30 日前全面裝設 CCTV。去年核定修正的 「漁業與人權行動計畫」,擴大補助 Wi-Fi 無線網路和衛星電話,鼓勵船主開放船員合理使用通訊設備,有助促進船員身心健康外,舒緩情緒,亦能即時對外反映所遭遇的問題。 陳建仁提到,目前全國共設置 19 處祈禱室 及 37 處盥洗及休憩空間,讓外籍船員在長期海上作業返港後,有一處可以休憩及滿足身心 靈需求的空間;前鎮及南方澳漁港也設有船員服務中心,提供餐飲、住宿、淋浴、祈禱、Wi-Fi 網路通訊、運動等多元服務。陳建仁並強調, 勞雇和諧與平權是未來必須努力的方向,政府將持續與產業、公民團體共同合作,守護船員的基本權益。