外籍移工｜解缺工潮 日本推新版移工培訓積極搶工  縮短外籍實習生轉換雇主年限 自由度勝台韓

為因應人口 老化與臺、韓競爭，日本內閣上週五(3/15)修法， 將以新的外籍勞工培訓系統取代過去的「技能實習 制度」；日本近年積極搶工，疫後越南與印尼等國移工皆大幅增長，各國移工也投入其多元產業與培 訓。 

日本時報(Japan Times)報導，日本內閣上週五通 過法案，廢除現有的「技能實習制度」並建立新的外籍勞工培訓系統。新制度增進對移工的培訓，新制下移工有三年的時間工作學習，習得足夠的技能以後，若能通過指定的技能測試和日語能力試驗， 就能取得「特定技能」簽證的第一類身分，可居留五年。 

此外，新的培訓制度容許外籍實習生更換雇主， 轉換工作的期限依據產業別而有所不同，允許實習生為同一雇主工作 1 到 2 年後便能轉換。同時也對 於非法工作與惡意更換訂定刑責與罰鍰，複雜審議 移工引進的組織也將改組，增加透明化與獨立性， 也會設定新單位協助移工更換雇主。 

日經新聞分析指出，日本的法規鬆綁受到韓國與 臺灣移工政策的刺激。韓國近期已大量修改特定領 域引進移工的人數上限，包含能取得永久居留權的 純熟工配額；而臺灣除了開放營造公司聘僱移工， 也擴大了農業移工配額。 

日本多年來因其優渥薪資水平而吸引大量外國 人才，但近期由於日圓貶值，藍領移工 21.2 萬日圓（約合 4.5 萬臺幣）的平均月薪的工資已經被南 韓的 27.1 萬日圓（約合 5.7 萬臺幣）超越，而臺灣 廠工 3 萬臺幣的平均月薪也正急起直追。 

三菱日聯銀行研究機構的加藤真分析，吸引外國 人才需要協助建構外籍勞工的職涯想像，他指出 「就更換工作的自由度而言，日本比南韓或臺灣更 有吸引力」。 

根據日本厚生勞動省的統計，由於日圓貶值、經 濟放緩等因素，疫情後日本的外籍勞動力發生板塊挪移，去年越南籍工作者已經超越中國成為最大的 外籍勞工群體，即使該國國內工資上漲、出國工作 者減少，但2022到2023年在日本也有12%的增長。 

越南移工在最初階的「技術實習生」中就佔了一半的比率。目前外籍技術實習生的基本工資已經提升 到 17 萬 7800 日圓（約合新臺幣 3.8 萬）。 

印尼移工則在過去 5 年內增加了 192%，達到 12 萬人，並且占了比技術實習生更高一階的「特定技能」移工的 56%。此外，印尼政府正積極推動其農 業技術改革，希望透過在日本的實習技術引進專業知識；日本的人力仲介也正積極與印尼接洽引進農業移工，並看好印尼未來成為在日最大移工群體的潛能。此外，近五年來自尼泊爾的工作者也增幅 80%左右，且有高達 4 成的尼泊爾移工在當地接受教育。足見日本對外籍勞工開放的多元產業與培訓制度，有不小的吸引力。