法國在臺協會主辦「2023 消除強迫勞動風險 -臺法研討會」在臺北召開，邀請專家分享歐 洲推動相關法制經驗，以及國際企業參與 RBA 的實務做法。勞團及學者認為，目前很 多企業招募移工，不僅不需要負擔成本，甚 至後續的翻譯、管理都是由仲介免費提供服務，在人權普世價值的趨勢下，聘僱移工成本低廉又好用的觀念必須改變，雇主應重新檢視本身營收，並訂出合理的招聘費用，納入支出，才能消除強迫勞動。
勞動部勞動力發展署長蔡孟良致詞時表 示，臺灣企業在全球供應鏈中，扮演了非常 重要的角色，希望透過這次研討會，共同探 討歐盟 2022 年所通過的《盡職調查法》所帶 來的影響，以及供應鏈中所有的利害關係人 在消除強迫勞動的經驗分享，在未來移工政 策上，導入更多的勞權的意識。
稽核制度納入外部團體
雇主應有勞權基本概念
法國國會議員 Dominique Potier 分享，2017 年通過的盡職調查法具有先驅性，之後也帶動歐洲其他國家，要求企業必須對供應鏈負責，檢視是否有強迫勞動、環境等風險。該法是基於預防而非以處分為目的，要求企業 提出創新作法，避免問題發生。實施初期以 大型跨國企業為對象，目前已有討論是否擴 大範圍。
桃園市群眾服務協會主任汪英達點出目前在臺移工遭遇的處境，包括招聘費用高、護照及居留證遭扣留、被要求從事許可以外工作、無法自由轉換雇主，以及雇主常以附約 方式替代原本有利於移工的條件等。他也提 到，移工來臺後需按月支付服務費，但仲介公司往往更重視經營與雇主間的關係，導致移工付了費用，卻很少被服務到。
汪英達並建議，建立公開稽核制度，納入公民組織、工會、NGO 參與，並增加如直接聘僱、國對國等多元招聘管道。他強調，企業應了解強迫勞動的定義，並思考本身能做哪些改變，以及招聘移工的合理成本。
仲介制度或許無法完全消除，但可讓費用合理地 轉移到雇主。
法國無國界人力資源成員 Aziz Ahammout 發現，以印尼移工從母國到國外的遷移過程為例，印尼政府在 2017 年通過法令，限制仲介收費，但多數移工來自偏鄉，很難獲得足夠資訊，雖然出國前都有出國前講習，但此時多數已經議約完成，移工已無就合約內容談判的空間。
過往釐清仲介是否超收費用，常因缺乏明確單據而難以判定，Aziz Ahammout 及汪英達均認為，舉證責任應轉移到仲介、雇主，而不必要執著於收據。
中小企業較難達到要求
RBA 引導直聘效果有限
勞發署「跨國勞動力政策與制度資訊蒐集分析」計畫主持人辛炳隆表示，目前全球 RBA 會員中，臺灣所佔比率約一成，以電子業為 主。其中較特別的是針對負責招募的仲介也 有 SVAP 稽核機制，但並沒有強制的要求， RBA 會員也未必會要求提供服務的仲介接受稽核。
為了解臺灣企業遵循 RBA 行為準則的現 況，透過研究訪談國內 8 家企業，當中發現， 受訪企業表示加入初期確實在作業上有困 擾，但上手後沒有太大障礙。另外，大型企 業在負擔 RBA 相關成本上較無問題，但學者 認為，臺灣以中小企業為主，導致間接供應 商的中小企業無法參與或遵守 RBA 規範。
不過，RBA 要求雇主支付移工所有來臺費 用，引導企業採用直聘的效果卻不明顯。辛 炳隆指出，訪談中有很多雇主認為直聘太麻 煩，更關鍵的原因在於引進移工過程中，仲介公司未必會跟企業收費，因此最終仍選擇 由仲介提供服務，也是未來要努力的方向。
辛炳隆表示，公平招募相關的公約，未來 一定是趨勢，他呼籲國內雇主必須體認這個事實，改變對聘僱移工成本的考量，未來移工的權益一定會日益受到重視，不能只依賴政府的力量，透過法令來約束，而是要有多 元的管道相輔相成。
21世紀全球外勞集團協助您找到最適合的優質外籍勞工／監護工／家庭幫傭
如有服務需求請來電 0800-32-1111 或 留言給我們
