立院衛環委員會續審《就業服務法》第 46 條 修正草案,國民黨力推放寬 80 歲以上免經醫療機構專業評估就可聘請外籍看護,會中多 位執政黨立委表達排擠重度需求者疑慮,勞動部則建議放寬特定對象及外展服務來補足 需求,最終委員會決議草案條文保留,送黨團協商。未來若協商破局可能逕付表決,國民黨團已將該法案列為本會期重點,通過的機率不低。
放寬聘請外籍看護工共 12 版本立院衛環委員會 13 日繼續審查《就業服務法》第 46 條部分條文修正草案,國民黨再新 增 2 份草案共 12 個版本,除立委鄭天財提出 與營造業有關的原民就業保障條款外,各版 本主要修正內容都是放寬聘請外籍看護資格, 包含 80 歲以上、原民身分 70 歲以上、70-79 歲癌症二期以上者,免經醫療機構專業評估 (不需要巴氏量表)即可聘請外看。 政府仍傾向特殊放寬、推外展勞動部長何佩珊會前受訪時表示,巴氏量表無罪,只是客觀評估失能者的工具而已, 不必被當成政治議題操作。她也說明,新增 三項多元認定標準後,已有效滿足 80 歲以上被照顧需求,透過巴氏量表申請聘僱外看的比例已經稀釋到 3 成。
何佩珊提醒,貿然廢除巴氏量表會造成重 度失能者被排擠照顧,請社會大眾能夠諒解, 也請立委注意這個問題,理性討論,審慎決策。
立委林淑芬在審查時則提醒,在供給遠小於需求的情況下,以年齡為架構開放,除了會讓外籍看護挑工情況加劇,也可能導致外看薪資大幅上漲,中產階級負擔加重。
她也指出長期而言,長照系統理想是要能過渡到長照保險,在目前日照、外展、共餐等服務覆蓋率都還很低的情況下,若民間大 量使用外籍看護的一對一服務,民眾參與長照保險的意願不會提高,將放任照顧弱勢者 的長照制度瓦解。因此她建議針對有實際需求者,從簡化行政流程、再放寬等面向務實討論。
立委王正旭則就民間多數家庭雙就業、長者獨居缺乏陪伴,突發意外導致身體狀況惡化的擔憂,請勞動部說明目前的因應方案。 何佩珊表示,目前健康與亞健康的長者已經 可以透過衛福部的日間照顧服務來協助,未 來希望推動讓移工也進入這一塊服務,透過 NGO 跟仲介合作派案到家裡,非全日工較有彈性、採自費市場,來補足長照 2.0 不足之處。
突發狀況難應付、應增照顧人力針對勞動部的建議和執政黨立委的意見, 立委張嘉郡在提案說明時特別指出,雖然政 府已經擴大三項免評方案,但是長者若突發 意外,多元免評管道也緩不濟急,呼籲讓 80 歲以上有看護需求者都可以免除巴氏量表, 避免突發的照顧需求變成壓倒家庭的稻草。 立委陳菁徽則指出,需求不會因為限制資 格而消失,目前確實有很多需要照顧長輩又要養育兒童的「三明治家庭」,而健康與亞健康的長者也未必會因為開放資格,就特意去申請外籍看護,不需標籤化。
挑選照顧對象不只限於外籍看護她也指出,挑選照顧對象的問題並不只限於外籍看護工,國內長照也有相同問題;她 認為這是勞動部應該努力去解決的,不管是 增加國內多元的照顧人才或是再增加新的移工來源。
因朝野無明確共識,委員會最終決議將修 正草案條文和附帶決議全數保留,交由黨團協商,屆時黨團協商若無共識,將會逕付表決。因該法案為國民黨團本會期優先法案之 一,在立院朝小野大的狀況下,未來三讀通 過的可能性不低。