【外勞社記者楊孝慈 2026 年 3 月 4 日報導】 Me Too 運動催生性平三法修法，至今上路即將屆滿兩年。勵馨基金會表示，制度改 革確實帶動申訴意識提升，但法律條文與 第一線實務之間的落差也逐漸浮現，三大 癥結在於案件大幅增加，人力及專業支持卻未能到位，三法界定與適用範圍交錯， 實務操作仍混淆，以及部分法條要件過於限縮，跨場域或境外案件的認定標準仍待處理。
對此，民間團體呼籲建立境外案件處理指引及責任歸屬機制，並補足人力與資源。 立委范雲也表示支持此訴求，將跨國勤務納入雇主責任範圍，制定處理指引。
勵馨基金會3月4日偕同婦女救援基金會與性別平等學生倡議連線召開記者會，從校園、職場與社會三大場域提出實務觀察與性平三法修法建議。
新制實施 申訴案件顯著提升
勵馨基金會執行長王玥好表示，性平三 法自 2024 年 3 月 8 日正式施行後，整體申訴量明顯增加。一般性騷擾申訴案件由 2023 年的 2,650 件增至 2024 年的 3,839 件， 成長約 45%。校園性騷擾調查屬實案件由 4,863 件增至 5,241 件，平均每萬名學生約有 12 人遭遇性騷擾。職場性騷擾專章 2024 年 上路後，當年即有 1,577 件申訴紀錄，全年全台性騷擾案件總數已突破 1 萬件。
需訂定明確範本 供企業依循
王玥好指出，許多被害人因不信任制度或不清楚如何申訴，未能進入正式程序， 實際發生情形恐遠高於統計，除申訴管道外，更需要提供清楚可及的程序說明與穩定專業的支持系統。
婦女救援基金會執行長杜瑛秋表示，《性別平等工作法》修法兩年來，企業逐漸聘請專家調查、政府建立通報與補助機制， 值得肯定，然而實務仍有諸多落差，法律或制度有許多模糊或無法落實之處，包括：性騷擾審議結果通知內容不完整、求職者遭面試性騷只能適用「交換式性騷擾」、 企業組織可自行訂定申復機制卻缺乏範本、 被害人缺乏專業人員和資源協助、雇主未盡調查事宜將職場性侵害排除性平調查等。
她建議，政府除應啟動修法解決實務困境外，也需提供標準作業程序範本及指導原則，以及監督職場性侵害案件應落實性平調查，調查委員也要有完善退場機制。
境外性騷擾 中央地方認定不一
社會場域方面，勵馨基金會副執行長王 淑芬提到，《性騷擾防治法》雖明定調查過程應提供被害人心理與法律等相關協助， 但各縣市資源差異明顯，中央應明確要求各縣市制定「性騷擾被害人補助要點」， 保障服務均等。近年國人旅遊、出差、國際勤務頻繁，但制度卻缺乏境外案件處理指引及責任歸屬機制。
范雲以境外性騷擾為例，先前台北市曾 以「性騷擾是屬地原則」為由拒絕申訴， 但衛生福利部解釋，「性騷擾行為雖發生於國外，惟事件發生後，若不當影響被害人正常生活進行之結果於本國發生」，地方政府就應該要依據性騷擾防治法辦理。
性工法應有型態、行業統計
范雲強調，這樣的細節，民眾或地方政府，都可能不知情，因此她支持應該把跨國勤務納入雇主責任範圍，制定處理指引。
除境外性騷擾的案例，還有其他三法間的適用問題和細節，都是這兩年之間遇到各種案例才發現，即便主管機關有解釋或發函釋，也不一定大家都知道。范雲呼籲主管機關把解釋法制化，同時依據實務狀 況，檢視現行法規需要調整之處，並且公布三法修法後的性別統計，例如性工法的性別、樣態、懲處方式，行業類別等，以對整體圖像有更完整的掌握。
