國發會希望在 2030 年補足 48 萬勞動力缺口,盼透過設置海外基地、推動新型專班及鬆綁法規等方式,在 6 年內留下 19 萬僑外生。立委蔡易餘表示,僑外生畢業後就無法工作來維持正 常生活,前往日、韓工作的移工甚至可以帶家屬過去,有助穩定工作,反觀臺灣誘因顯有不足。國發會表示,近期將進行法規鬆綁,開放僑外生畢業後能打工,並將具備一定技術的中階技術人力納入適用,預計年底送審。
4 年後人力缺口 尚有 20 萬差額
國人的勞動力供給能量,從既有的畢業生、 改善青年、婦女就業及壯世代的回歸就業,加總估算臺灣最有可能達到的供給量是 15 萬, 預計 2028 年補足勞動力缺口 35 萬還有 20 萬的 差額。立法院經濟委員會 10 月 24 日邀請國發 會、勞動部、教育部等部會進行留才攬才政策 專題報告,國發會主委劉鏡清說明,20 萬差額 中有 12 萬屬於技術人力,會由各部會分工, 吸引人才來臺並留下來。
蔡易餘提到,僑外生就學期間能合法工作, 儘管現已放寬畢業後 2 年時間可以尋職,但一 畢業就不能再從事任何形式的工作。另外也有移工向他反映,日韓已經開放其家屬到當地且能工作,他認為,這樣可讓移工與家人不必分隔兩地,若有違反規定也能連帶處分,可以讓工作狀態更加安定。
具一定技術能力 納入專法適用
劉鏡清回應,過去畢業僑外生每年約有 48.1%會留下來,未來將請教育部在各校設置就業輔導員,希望將比例提高到 8 成以上。10 月底前也將進行外國專業人才延攬及僱用法 草案預告,鬆綁僑外生畢業後可以打工,尋職 期間能先有穩定收入,解決經濟壓力,此次修 法也會將中階技術人力納入,具備焊接、模具 等一定技術能力者就能適用。
立委羅美玲指出,現行僑外生可透過申請一般工作許可、評點制以及中階技術人力等三種管道留臺,但都有各自的門檻及工作類別限制, 她呼籲各部會儘早推出僑外生個人工作許可制,以利留才攬才。
勞動部勞動力發展署副署長黃齡玉說明,今年已將僑外生評點制人數上限刪除,逐步放寬; 個人工作許可是長遠目標,近期已著手研擬就 業服務法修法草案,希望年底提出。
黃齡玉補充,個人工作許可意旨在於無需一定雇主,是開放式的工作許可,不限業別,主 要對象為應屆畢業僑外生,目前的方向是採多元管道留才,現有的途徑仍會併行。但草案內容仍需與相關部會、團體溝通,細節仍待進一步討論。
畢業僑外生增六類中階技術工作
截至 9 月底,中階技術人力核准 3 萬 5,442 人,其中產業類以製造業最多,有 1 萬 3,434 人。因應旅宿房務人才缺口,8 月 28 日已開放取得副學士以上學位僑外生從事旅宿服務工作。國發會 9 月 30 日召開跨部會評估研商決 議,將擴大開放畢業僑外生從事醫院照護輔佐、 倉儲理貨、貨車駕駛、隨車助理、公路及市區客運駕駛,以及客運安全管理人員等六類中階技術工作,勞動部預計年底完成法規修正。 加強適應提升產攜專班效益 立委邱議瑩表示,僑委會日前擴大辦理「產學攜手合作僑生專班(3+4)」,112 年招生人 數已達 4,069 人,但目前第一至第三屆完成 7 年學業的畢業率分別僅為 43.77%、34.36%、 25.51%,均未及五成,而留臺率分別為38.79%、 31.69%、24.54%,實際人數分別只有 109 人、 154 人及 185 人。
邱議瑩並提到,明年私立高中職學生中,每 4名中就有1名是僑生,從前述數據可以看出, 很多僑生唸到一半就退學,真正留下的不過數 百人。她強調,若未來要開放這類對象從事護佐、客運等類工作,中文能力必須提升,特別是與技術相關的專有名詞應特別加強。
教育部次長張廖萬堅回應,已就此部分與僑委會討論,目前發現很多僑生有語言溝通的問題,未來透過設立海外基地,希望將語言能力提升到一定程度,包含生活適應方面都會一起精進。