營造業移工｜大型營造廠申請踴躍 營造業移工開放能否嘉惠中小型廠商仍待觀察

【外勞社記者劉達寬二月二十一日臺北報導】國土署於去年首次開放一般營造業民間工程聘僱移工，此次開放所要求的承攬業績與本勞聘僱雙門檻較為嚴謹，目前以大型廠商申請相對踴躍，從統計數據和現場實務來看，中小型廠商實質受益仍多所限制。

2023年內政部國土署首次開放一般營造業引進外籍勞工，全年度總計釋出1.5萬的可申請名額。申請情況踴躍，截至2024年2月2日止，已核可859件，共計核配移工11,120人，尚餘3,880移工名額可供申請。

依據國土署目前可進用移工的雙門檻，除需要聘僱本國勞工至少5-10人（依據營造商類別）達一年以上（申請前兩個月之平均投保數），各類別營造商過去三年承攬工程規模年平均需達法定資本額10倍以上。持續承攬大量業務的營造商多半更具經驗與規模，建案數量與長期聘僱人力的優勢，也更能拉高聘僱外籍勞工比率，藉以分散成本。

按國土署目前的資料統計，就綜合營造業這一類別而言，確實以甲等營造廠申請核可的比例最高；雖然丙等營造廠的核可比例居次，但其核配比率與管理成本是否帶來足夠效益仍待觀察。營造業者就曾指出，在目前全球各地都缺工、搶工的情況下，臺灣業界多半能引進的是尚非熟練的半技術工，若要增進其技能所需要的訓練和聘請翻譯人員的費用，對於小型業者來說是不小的負擔。

實際走訪現場，為營造業提供諮詢的部分仲介業者也反映，由於行業常見的往下游分包和點工制度，工地最需要的老師傅或一般工人都未必會長期受僱於公司，下游的小型廠商即使在承攬金額達到門檻，在聘僱本國勞工人數這一關仍會被刷下來，然而這些承接工程的小廠商確實有人力需求，境況也最為艱困。

中小型建商去年2月中與內政部的官方座談中，曾明確表達面臨缺工問題、希望放寬外勞使用限制與靈活度，在這波移工聘僱開放措施中，是否能得到幫助並舒緩其嚴峻處境？對於未來營造業移工聘僱申請是否更進一步放寬限制，相關部會目前尚無明確規劃，仍待後續跨部會協調研議。