【外勞社記者楊孝慈 2026 年 8 月 28 日報導】國發會 8 月 28 日發布最新人口推估（2026 年 至 2075 年），由於生育率仍處較低水準，人口結構即將告別勞動力充沛期；未來 50 年人口 老化與人口總量減少的趨勢將日益明顯。總人口預計 20 年後、2045 年跌破 2,000 萬人，65 歲以上老年人口預估 2050年達到771萬人高峰，2075 年 85 歲以上超高齡老人占比將近三分之 一，同步推升長照需求。
中高齡人口 將成勞動市場主流
數據也顯示未來 50 年，15 歲至 64 歲工作年齡人口總量將減少近三分之二，整體勞動供給面臨嚴峻緊縮，自 2037 年起，超過半數將由 45 歲至 64 歲中高齡族群所組成，顯示產業人力資源運用與職務設計，需加速向中高齡友善轉型。
國發會每 2 年依據最新戶籍人口資料，更新出生、死亡及遷徙等人口變動要素，客觀描繪未來長期人口發展趨勢。相較於前一版本（2024 年至 2070 年），此次首度納入產檢件數及結婚對數等指標，以強化短期出生數推估，並讓推估結果更貼近實際發展。
首度納入產檢、結婚數等指標
內政部最新統計，我國總生育率 2025 年降至 0.695 人，降幅較原先預期顯著，同時國內 20 歲至 49 歲女性人口自 2005 年達高峰後開始減 少，有偶率亦逐年下降。本次推估適度下修長期總生育率假設，高、中及低情境由前次假設 2070 年達 1.3 人、1.0 人及 0.8 人，微調為 2075 年達 1.1 人、0.8 人及 0.6 人。
台灣已在 2025 年進入超高齡社會，今年推估報告中，2026 年 65 歲以上人口共 486 萬人， 2035 年再增加至 630 萬人，整體預估 2050 年 達到 771 萬人高峰，隨後因少子化世代遞補，老年總量將隨之下降，2075 年 85 歲以上超高齡老人占比將近三分之一，意味著對長照系統的挑戰漸增，並加劇重度照護強度。
至於 65 歲以上高齡人口在總人口的佔比， 將從 2026 年的 20.9%逐年增加，2055 年達到 43.8%，2065 年時將超過總人口的一半，約佔 50.4%。
進一步來看 85 歲以上超高齡在 65 歲以上高齡者的佔比，將從 2026 年的 10%逐步提高至 2055 年的 23.5%，2075 年將達 32.3%，將近三分之一；同時 65 歲至 74 歲的比例，則由 61.6% 逐步減少至 30.2%。
最新的推估報告並點出，出生數與年輕族群持續減少，使得人口自然減少規模（出生扣除死亡）快速擴大，總人口數將持續萎縮，其中 2026 年國內總人口規模 2,319 萬人，至 2075 年 將降至 1,215 萬人（中推估）。50 年後，0 歲 至 14 歲幼年人口將減少 199 萬人、77%，15 歲 至 64 歲青壯人口減少 1,062 萬人、67%，65 歲 以上老年人口則增加 157 萬人、約 32%。
主要移工輸出國總人口將減少
亞洲鄰近國家同樣也面臨人口減少的危機。 以東南亞國家而言，泰國總人口已在 2023 年開始減少，越南人口減少的時間點約在 2050 年， 菲律賓 2058 年、印尼則為 2059 年。 國發會表示，人口變遷牽動經濟社會各方面， 行政院為此已成立跨部會「人口對策新戰略執行小組」，持續優化法規並建構社會支持體系， 今年 5 月推出「台灣人口對策新戰略—家庭支 持篇」，涵蓋安心生養、強化托育、教育加碼、 友善職場以及居住減壓等計 18 項措施。
強化海外攬才 含僑外生、外技
對於總人口持續減少引發勞動力不足，國發會指出，未來將陸續規劃提出「銀髮世代篇」、 「全齡育才篇」及「全球攬才篇」，結合各部會共同推動各項創新政策，以系統性減緩並適應人口結構變遷衝擊。
人力發展處長謝佳宜進一步說明，國內增加勞動力供給，將從中高齡就業促進、青年就業、 婦女再就業等面向提升勞動參與，並著重跨域人才培育以及 AI 賦能，提升勞動力生產及供給。
針對海外攬才部分，除加強延攬僑外生來台外，外國專業人員以及技術人力也是重點對象， 透過營造友善環境，讓人才及人力願意留在台灣，充實產業所需人力。相關計畫及方案持續邀集各部會討論研議，確認後將向行政院報告， 不過各計畫的推出，目前沒有具體時程表。
