營造業移工｜一般營造業移工實際引進未達 6 成  是否再增額？國土署表示審慎評估 

【外勞社記者劉達寬 2025 年 6 月 12 日報導】一般營造業移工額度去年已全數核配，據最新統計，實際引進人數未達 6 成， 勞動部與內政部近期修改相關文件效期， 以促進業者加速引進。至於是否有進一步擴大額度的規劃？國土署表示，增額須綜合考量，將審慎評估需求，適時提案。 

至 4 月底聘僱人數 8,850 人  

根據勞動部最新統計，至 4 月底為止受聘僱的營造業移工共 3 萬 2,499 人。以開放項目區分，政府重大公共工程 1 萬 9,788 人、 一般營造業移工 8,850 人、（民間）重大投資營造業 3,861 人。 

內政部提出營造業採「一定規模及聘僱本國勞工一定比率」方案（即一般營造業），經勞動部同意開放 1.5 萬名移工名額， 自 2023 年 8 月公告受理，至去年中額度已全數核配。 

一般營造業移工從 2023 年底開始引進， 到去年底才突破 8 千人。今年 1 至 4 月聘僱人數僅增加 718 人，目前實際聘僱人數相較於核配總額僅 5 成 9，還未達到 6 成。 

為促進業者盡速完成引進，勞動部 4 月下 旬公告修正文件規定，先前已拿到初次招募許可函者，1 年內須提出新聘外國人入國 引進，否則該招募許可函將失效。內政部日前也修正雇主資格要點，將雇主資格認定函效期從 120 天縮短為 90 天。 

部分提出申請的營造業者由於曾有違反就服法情形，而遭勞動部扣減許可人數或不予許可，若管制期滿希望再提申請，原則上須再次向國土署申請雇主資格認定， 才能再向勞動部申請招募許可。 

陸續修改文件效期 促加速引進  

至於政府是否有計畫要再增加一般營造 業移工的額度，國土署官員表示仍在綜合 評估人力需求，包括取得核配者實際引進 的狀況、公共工程和民間工程的成長狀況，也必須考慮人口結構變化，勞工屆齡 退休需要補進的人力缺口等因素，審慎評估需求，再適時提案。 

工程案量、人口結構變化須綜合考量 

特定產業若要開放移工、調整核配比率或增額等變動，必須先由目的事業主管機關評估後向勞動部提案，相關提案送交勞動部跨國勞動力政策協商諮詢小組，諮詢小組委員會評估是否同意，若同意，再經修法程序後實施。 

以一般營造業移工來說，即為 2023 年政策諮詢小組第 35 次會議（3 月）中，由改 制前的營建署提案，經諮詢小組討論同意開放 1.5 萬名。營建署當時指出營造業勞工年齡老化嚴重，而營造工程案量穩定增加，加上當時的規定受限於專案工程、留臺時間也有限，為促進留才久用，因此提出以業者規模、聘僱人數引進移工的方案。 

政府擴大開放一般營造業移工申請接近 2 年，在人力需求方面，根據國土署最新一 期的「營造業經濟概況調查」（調查業者 2023 年整體狀況），營造業者僱用移工比率年增 2.3%，不過希望政府協助解決缺工的問題的廠商比例年增 3.9%。整體仍有 95.3%的接受調查的業者沒有聘僱移工。 

房市交易熱度呈下降趨勢  

而在市場狀況方面，據內政部近期統計，自央行去年 8 月起陸續推出不動產貸款相關管制措施後，房市交易熱度開始降 溫，去年第 3 季建物買賣登記相較第 2 季少 了 1.48%，住宅價格指數漲幅也呈收斂趨勢；而第 4 季建物買賣登記初步統計再減近 16%，房市降溫效果逐步發酵。 

另外日前花蓮、嘉義都傳出建商倒閉， 更有導致爛尾樓的情況發生；近期更傳出桃園老牌營造廠同時停工多件工程。央行信用管制等措施是否影響建商、營造廠財務平衡，擴大資金缺口也引發關注