外籍移工｜中市亞太就業研討會 暢談缺工因應策略  引進移工需搭配自動化需留意薪資誘因

臺中市政府勞工局 2023 亞太地區就業促進政策交流研討會，9 月 27 日上午針對「我國及臺中市產業缺工因應策略－兼論日、韓、 新加坡之因應策略與作法」，邀請學者及企 業對話，分享解決勞動力缺口的策略。專家 認為，引進移工是短期的手段，中、長期應 逐步推動智慧化及自動化。事業類移工適用基本工資，在過去可有效吸引來臺，但此誘因已逐漸淡化，未來臺灣需要運用更多工具，才能吸引、留住人力。 

中正大學教授馬財專整合相關研究及調 查，臺中市營造業在缺工問題上的政策建 議，以「放寬聘僱移工限制」18.9%最高，其 次為「鼓勵年輕人至營造業就業」佔 13.5%， 但即使薪資有誘因，工作環境及內容仍讓年 輕族群望之卻步。 

在就業獎勵津貼對招攬人員的預期效果方 面，超過半數事業單位認為沒有幫助或幫助有限，主因為工作環境太辛苦，以及領到補 助就會離職，顯示促進青年及中高齡就業參 與的策略，導入營造業的效益有限。 

慧國工業總經理江瑞坤分享移工管理經驗 時提到，尊重移工在工作上的付出，提供合 理的評價及獎薪制度，讓他們在工作中獲得 成就感。作業現場採取半自動化，如提供簡易輔具，減輕搬重物的負擔，可提高留任率。 

宏全國際執行董事劉允彰指出，目前進用 移工 200 多名移工，都符合國際大廠規範， 除不收仲介費、提供免費膳宿外，所有福利均比照本國勞工，對年度表現優良，以及 3 年期滿續約，都有加薪以及回任獎金的制 度。公司也輔導移工提升專業技能，給予操 作堆高機培訓資源，若考取證照，更有加給作為鼓勵。 

政治大學教授成之約認為，解決勞動力缺口，移工、移民僅是短期手段，中、長期應透過自動化、智慧化，減輕對勞動力的依賴。 他說，引進移工並非完全沒有風險，除當地經濟發展外，還要看鄰近國家依賴引進程 度，不過產業自動化及智慧化的腳步也不是 越快越好，除涉及企業是否願意做相關投資，也需要審酌勞動市場供需狀況漸進推動。 

移工留才久用去年 4 月底上路，跨出了「移工轉移民」的第一步。成之約認為，因其他 國家進行得更早，因此臺灣若要藉此解決勞 動力短缺，就需要更大幅度開放。 

目前對工作年齡人口定義為 15 歲至 64 歲，馬財專在報告中提到，目前已有許多國 家正思考是否取消法定退休年齡限制，而是 由各行業依照工作職務內容，依市場機制做 規範。 

成之約則認為，若只計算 15 歲以上人口， 佔比高達 87%，若要鼓勵中高齡勞動力的運 用及開發，他認為應把年齡上限拿掉，關鍵 在於產業是否要加以運用。 

成之約表示，缺工的因應策略，核心應放 在國內人力資源，據調查，25 歲至 35 歲的 女性當中，有超過半數不生育，但也不參與 勞動市場。他強調，政策上應避免女性退出 勞動市場，否則未來要再度就業，都會影響 薪資，需要企業共同努力。 

馬財專也認為，政府資源應放在延續中高 齡及女性的勞動市場參與，若只是促進二度 就業，會需要付出更多政策資源，但獲得效 益卻有限。 

另他提到，事業類移工適用基本工資，這 在過去會有一定誘因，但近年這樣的吸引力 已經慢慢消失，呼籲未來需要運用更多資 源，才能讓技術藍領移工留下。