僑外生｜美商白皮書 提鬆綁外籍實習生資格  強化跨部會協調 優化外專來臺流程

【外勞社記者楊孝慈 2025 年 6 月 10 日報導】 臺灣美國商會 6 月 10 日發表 2025 白皮書。觀光旅宿產業長年苦於人力短缺，商會建議擴大外籍實習生資格，除大專學生外，亦考慮開放外國技職學校學生有機會來臺實習。關鍵基礎設施專案的勞動力需求，也是今年白皮書關注的重點之一。 

在地緣政治風險升高與全球經濟版圖重組 下，商會強調，臺灣有機會強化在全球供應鏈中的關鍵角色。關於人才與勞動力議題，商會 對工作許可與簽證數位化進展表示歡迎，同時也敦促政府加速跨部會協調，簡化外籍專業人才來臺的整體流程。 

諸多建議待處理 進度不符預期 

商會指出，2024 年白皮書中所列 97 項議題中，目前已有 9 項獲得完全解決，約有一半仍在觀察中，新增議題當中，僅有約一成有進展或解決，顯示政府應與產業界建立更頻繁的對話機制，以消除投資障礙。 

美國商會觀光旅遊委員會今年提出五大建議，其中一項為強化跨部會合作及效能，提升臺灣旅遊體驗。白皮書中提到，觀旅產業長期 人力短缺，對服務品質、營運成本及國際形象造成直接影響。經濟部與交通部觀光署已開放業界自新南向國家招收外籍生來臺實習，但現 行政策僅適用於大專學生，而大專生從事飯店基層工作的意願較低，因此申請人數不足以緩解觀光旅宿產業勞動力短缺的困境。 

學歷條件 建議下調至技職學校 

商會建議擴大外籍實習生資格，不僅大專學生，亦考慮開放外國高職、技職學校及職業訓練中心學生有機會到飯店產業實習，同時簡化申請流程，補足季節性人力短缺外，也能減輕現有員工的負擔。 

不過美國商會也提醒，此類計畫仍應設有監督機制，確保勞動條件公平、符合法令。 基礎建設及工程委員會則提呼籲調整加班彈性及簡化調動，解決關鍵基礎設施專案勞動力問題。 

現行勞動基準法所規範的加班時數限制為每月 46 小時，經工會或勞資會議同意可延長至每月54小時、三個月內138小時，商會認為， 法規不利於關鍵基礎設施的勞動力部署。

鬆綁關鍵設施加班時數上限  

委員會建議，將技術工納入有資格可延長加班時間的類別，在指定國家專案中申請臨時延長加班，並調整上限至每月 60 小時、三個月內 160 小時，作為勞動力短缺的臨時因應措施。 

針對熟練人力不足的問題，白皮書提出應加強跨部會討論，預先審核具有調動大量外國熟稔技巧工程勞動力之勞務經紀人，允許外國焊 工使用護照報名參與資格考試，在考試日期前取得臨時外僑居留證，並於通過考試後即可開始現場工作。 

在優化國際攬才環境上，白皮書提到，目前外國專業人士及期眷屬在文件驗證長面臨時程延宕，建議將特定行政責任從申請人轉移至雇主，經過預審且具合規紀錄的雇主，在其擔保下，可被允許簡化所需文件。 

美商也點出，在海外申請居留證時，經常因主管機關不同導致流程不一致，例如內政部移民署僅接受勞動部核發工作許可的線上申請， 而不接受科學園區管理局等其他單位核發的工作許可，需改採用紙本。因此建議臺灣政府全面開放所有工作許可的居留證電子申請功能，駐外館處全面接受數位檔案，降低物流與文件處理時間。 

菲國白領人才 招聘阻礙待突破  

臺灣企業特別是半導體產業，經常希望招募來自菲律賓的專業人才，然而菲國政府限制企業直接聘僱，並強制採用標準合約格式，附加 來回機票、意外險與遣返支援等附加額外義務， 即使白領工作也要遵循。此外，一旦企業聘用滿 5 位菲律賓專業人士，後續所有聘僱行為都要透過取得授權的當地仲介機構進行。 美國商會呼籲，臺、菲政府展開雙邊協商， 允許依其專業職務適用與產業職位相符的標準勞動合約，而非藍領工作的合約條款，以及放寬雇主直聘限制，提高聘僱人數門檻，將可 有助於改善關鍵人才來源，簡化流程。