外籍幫傭｜育兒照顧雙壓力民團建議仿星國  不分幫傭、看護 放寬聘外傭資格

【外勞社記者劉達寬 2025 年 10 月 21 日報導】勞動部公布最新社福移工統計，9 月底 有效聘僱許可的社福移工為 22 萬 2,295 人；近日總統賴清德拋出放寬家庭幫傭申請門檻，引發社會討論。各界多以香港、 新加坡作為對照，因其對外籍家庭幫傭申請較為寬鬆，也並不區分育兒或照顧，對女性勞參率也有顯著影響。 

如雇主協會即建議臺灣在目前雙薪家庭、老幼照顧壓力下，應該採新加坡模式， 允許 67 歲以上老人「或」16 歲以下孩童的家庭申請外籍幫傭，讓長幼都有陪伴。 

香港家聘外傭女性勞參率高達 82.3% 

按香港立法會今年 2 月的資料，根據香港政府統計處 2023 年統計，已婚並育有年幼子女的婦女中，未聘用留宿外傭者，其勞動參與率只有 45.6%，若家中有聘請外傭， 其勞參率則近乎倍增至 82.3%。 

因人口老化狀況，香港外傭照顧工作也從兒童延伸至長者，家庭成員年滿 60 歲退休夫婦有 8.6%住戶聘有外傭，較 1997 年增長 2.5 倍；長人單人住戶聘外傭比例也在過去 26 年間由 3%攀升 3 倍至 11%。 

新加坡部分，2024 年的女性勞參率為 62.8%，且其中 25 歲到 44 歲之間的女性勞參率，高達 81.4%到 91.1%之間。 

根據新加坡人力部的資料，到 2024 年 12 月為止，外籍勞動力為 157 萬 6,500 人，其中家事移工為 30 萬 1,600 人，與新加坡人 口相比約 5%。香港 2024 年外傭人數回升至 36 萬 8 千人，若一家聘僱一名外傭，與戶數統計對照，約 13.34%家庭聘外傭。 

新加坡 25-44 女性勞參率高達 8-9 成 

而根據勞動部最新的統計資料，至 9 月底有效聘僱許可的社福移工為 22 萬 2,395 人，其中家庭看護工為 20 萬 4,085 人，家庭幫傭為 2,042 人，機構看護為 1 萬 6,248 人，多元陪伴鐘點移工 20 人。整體社福移工占總人口約 0.95%。 

2014 年曾有碩士研究論文針對引進社福 移工人數與女性勞參率的關係進行分析，研究指出為因應人口結構老化，或追求經濟再成長，世界各國都致力提升女性勞動參與率，而臺灣與先進或鄰近國家相比仍有差距（勞動部最新統計至今年 8 月女性勞參率為 52.23%）。 

十年前研究指移工增助女性勞參率 

1992 年開放外籍社福移工，初期外籍家庭幫傭名額快速核配完，顯示需求殷切； 但因外界擔憂家庭階級化、弱化女性家庭地位，而調整提高幼兒與長者的年齡門檻，並改採「評點分配制」，政策限制趨於嚴格，也使得後續外籍家庭幫傭人數在 1996 年達到高峰後，一路快速下滑(目前占社福移工人數約 1%)。 

研究指國際上將家庭幫傭與看護工合併為家事服務，少如臺灣區分。政府強調以家庭看護補充照護人力不足，但實務上容易由照顧病患延伸到及其家屬，過去也由於家庭幫傭限制額度，而衍生以假借、挪用等情況。(目前占社福移工 91.7%)。 

該研究採用 2002 至 2013 年人力資源調查資料，納入相關研究常用因子，透過 ARX 模型進行實證分析。分析及推測結果：總社福移工人口占總人口比例增加 1 個百分點，對於女性勞參率有 4.6%的促進作用。 

仍有取樣限制 需考量多元課題  

論文作者指出社福移工持續引進，對於促進女性勞動參與率有顯著調升作用，印證照養偏向女性，也顯示社福移工引進， 有更積極效果。 

不過該研究也指出，受限與取樣期間不足和樣本型態限制，且尚未將女性教育程度變數納入；並指出全國性的人口流動政策，涉及的領域、範圍並不僅限單一性別與單一市場，隨移工引進人數攀升帶來的其他課題，需同步考量權衡。 

該研究已逾 10 年，隨時空變遷也有其限制，但多年過去近日的政策討論狀況，也反映仍有需要進一步投入資源，探究社福移工引進、配套政策等多元因素，對生育率、女性勞參率的影響。