外籍看護｜就服法46 條修正案配套延宕 失能雇主協會抗議

【外勞社記者黃秀娟 2025 年 6 月 19 日報導】針對立法院於 2024 年 12 月底通過的《就業服務法》第 46 條修正案，至今實行細則尚未公告，勞動部長洪申翰堅持延宕到 7 月底才上路，社團法人 台灣失能者家庭暨看護雇主國際協會表示強烈抗議與深切不滿。 

立法半年無進展 家有長者家庭苦等無門  

失能雇主協會 19 日發生聲明指出，《就業服務法》第 46 條修正案原本立意良善，開放 80 歲以 上長者或 70 至 79 歲患有癌症二期以上者免經巴氏量表評估即可聘請外籍看護，旨在減輕高齡及 重症家庭的照顧及陪伴上的人力負擔。然而，時至 2025 年 6 月，勞動部未能完成相關配套措施， 甚至百般拖延，預計延至 7 月底才實施，導致家有長輩、有照顧陪伴需求的家庭已苦候 6 個多 月，引頸期盼的盼望卻屢屢落空。 

針對勞動部與衛福部質疑，「修正案開放後恐造成外籍看護供需失衡」，協會指出，透過訪談 印尼仲介業者，5 家均表明當地失業率高、薪資水準低，且台灣具備全民健保、語言門檻低，等待與訓練期較其他國家短，使台灣成為印尼看護工首選。顯見供給實無短缺跡象。 

政策應限看護轉換雇主 而非限制長者聘僱  

此外，洪申翰屢次強調的外籍看護傾向選擇輕症個案，避開真正需要照顧的重症家庭(避重就 輕)，對此，協會強調，事實上這在目前尚未讓長者免巴氏量表，就已經是常態。而這亂象是勞動部的規定一味往移工權益偏重所導致，而非長者或是輕症者造成的。勞動部應該要加強的是外籍看護必須履行工作契約的規範，並且應限制轉換雇主次數及原因，而非限制長者聘僱。 

失能雇主協會建議，勞動部盡快推動免評巴氏量表的施行細則，應明確公布「雙軌分流」方案， 並公開徵求民間意見以確保公平性。同時，應加強外勞合約執行監督，考慮設立罰則或獎勵機 制，鼓勵服務重症個案。