印度移工|申請條件不變 印度移工不涉及人數增加 學者:可降低風險 也應消弭外界刻板印象

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台灣印度簽署勞務合作備忘錄後,印度移工議題即引發各界討論。勞動力發展署長蔡孟良 2 月 19 日晚間公視《有話好說》節目上表 示,未來開放的範圍不會擴及到尚未同意引 進移工的行業,因此不涉及總人數的增加, 也會參考其他國家引進的模式,挑選較能貼 近台灣文化的地區。專家學者也提到,產業若要補足人力,需從提高薪資、改善工作條件著手,而新增來源國,應被視為因應未來風險的政策工具,而非缺工的唯一解方。 

蔡孟良說明,印度赴海外人數已達 1,800 萬人,以義大利為例,印度是其移工的第二大來源,約有 21 萬人,主要來自東北地區且具備英語能力,並非所有區域都有引進,未 來會參考其他國家的引進模式,以符合國內 雇主期待。初期採取小規模試辦,待獲得認 同後再循序漸進。 

歧視言論恐損國際形象
專家示警後續管理風險 

文化大學教授李健鴻分析,目前製造業 3K5 級制下,移工聘僱比率最高為 40%,除 非大幅提高行業配額比,否則不會影響本國 就業。不過有些行業在疫情後找不到勞工, 卻也不願意透過加薪或留才方案充實人力, 這樣並不合理。 

台灣大學國發所副教授辛炳隆也說,很多 產業支持印度移工來台,是以為可以增加配額,但他強調,沒有一個國家將移工當成是 唯一解方,不過印度移工的開放,長期而言 可視為因應風險的政策工具。 

雙方簽署 MOU 後,後續細節仍有待進一 步磋商,距離實際引進仍有一段路要走。勞陣秘書長孫友聯觀察,自消息一出,社會對 印度移工的歧視言論即鋪天蓋地而來,他認為這並非一個民主國家應有的態度,更重要 的是回歸移工政策本身的討論,需要政府有更積極的作為,協助移工融入社會。 辛炳隆並提醒,民眾對印度移工的刻板印象,乃至於未來實際來台後是否面臨更惡劣的對待,需要勞政單位特別注意。

處分不足難以嚇阻失聯
現正研擬連帶保證制度
 

據統計,目前失聯移工人數中,製造業 4 萬 9,318 人最多,其次為看護幫傭 2 萬 9,375 人,農林漁牧業 3,552 人,以及營造業 2,398 人;但以各行業的失聯率來看,看護幫傭及 農林漁牧業較高。李健鴻表示,家事移工失 聯主要與其他適用勞基法行業的薪資差距有 關,且非法工作薪資比合法還高,再加上不 肖人士慫恿,就容易造成失聯。 

至於農林漁牧業移工來台前,高達 96%不 會簡單的中文會話,卻有六成以上認為和雇 主溝通的順暢度會影響他們續留意願。李健 鴻直指,移工政策中最應優先關注的是失聯 問題。 

辛炳隆指出,除提高工資外,就他個人觀察,目前移工失聯後所要負擔的成本很低, 若政策無法課以任何責任,甚至台灣政府還 要負擔機票協助送回國,移工在利弊衡量下 自然會選擇失聯。他也透露,過去已有雇主 團體及專家學者提出保證金制度,才能課以 移工一定程度的責任。 

蔡孟良對此回應,就業服務法修正草案已 送到行政院,未來將加重非法媒介、非法僱 用的罰則,由現行的依案裁罰,改為按人數 處分。保證金制度方面,勞發署也已擬定策略,蔡孟良說明,若由移工個人來繳,可能 會提高國外貸款的金額而造成反效果,另一 種方式則是由國外仲介連保,若移工發生失聯,透過外仲向移工母國家屬追償機票費、 罰鍰等,在連帶關係下就會有嚇阻力,但若移工確實遭到雇主不當對待也會排除,目前 沒有上路的時間表。

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