農業移工|失聯移工自組工班 侵害農民權益 立委籲充沛合法人力 農業部將爭取
立法院經濟委員會 10 月 15 日邀請農業部進行業務報告。在農業勞動力供給方面,截至 2025 年 8 月底止,已引進農業移工逾 1.4 萬名,外國青農在台農業實習累計 610 名。立委張嘉郡 質詢時關心菜價低迷,她表示,失聯移工現已不再只是非法的勞動力,而是有自己的工班, 以非法、低廉的生產方式來打擊合法農民,農業部應有具體對策。
立法院經濟委員會 10 月 15 日邀請農業部進行業務報告。在農業勞動力供給方面,截至 2025 年 8 月底止,已引進農業移工逾 1.4 萬名,外國青農在台農業實習累計 610 名。立委張嘉郡 質詢時關心菜價低迷,她表示,失聯移工現已不再只是非法的勞動力,而是有自己的工班, 以非法、低廉的生產方式來打擊合法農民,農業部應有具體對策。
根據統計,114 年第二季資料,全國各地查獲雇主違反《就業服務法》致罰鍰有 2,488 件, 較去年同期增加 427 件,雇主違法行為前三名分別是「聘僱未經許或許可失效外國人」、「非法容留外國人從事工作」以及「指派所聘外國人從事許可以外工作」。
受美國關稅衝擊,製造業減班休息人數持續擴大,立委建議開放減班休息的移工有限度跨業別從事農務工作,仿照外展模式由農會媒合把關。勞動部長洪申翰表 示,目前仍有就服法單一雇主的框架限制,會再思考檢視法規適用性。
內政部公告修正「入出國及移民法第 七十四條之一特殊事由之認定及減免處罰標準」第 3 條,自 10 月 1 日起推行全新外籍人流管理制度,凡是逾期停留或居留的外國人或在臺灣的無戶籍國民,若是在查獲前自行到案者,罰鍰減半。鼓勵逾期居留者,勇於向移民署等治安機關出面到案,以便早日返國。
根據內政部移民署最近一次公布的統計資料,至 7 月底為止失聯移工人數為 9 萬 4,213 人,比去年同月的數字高了 6,637 人;而勞動部最新一期的統計,同樣至 7 月底為止,通報失聯後尚未出境移工為 9 萬 9,695 人。兩種數字的意涵不同,前者扣除了查獲收容等情況,因此在數字上略有落差。
缺工情形嚴重、失聯移工人數增長,加上合法工作者自行在外兼差變多,近年有不少營造工地因僱用非法外國人受處分,由於營造業常見層層轉包的型態,因此法律關係更加複雜。專家提醒,除就業服務法外,職業安全衛生法也 有明定「原事業單位」有管理人員進出、查核身份的義務,換言之,小包商若違法聘僱移工, 上包的營造公司也會有相應的非法容留行政裁罰。
為提升對印尼勞工的保障,駐台北印尼經濟貿易代 表處代表Arif Sulistiyo9月初再次拜訪勞動部長洪申翰,討論內容涵蓋家事類移工薪資及休假、終止勞動契約、買工費以及漁工問題等,後續將在雙邊會議中做更深入討論。
根據入出國及移民法,逾期停留或居留 者,如果符合主管機關認定的特殊事由, 可以減免處罰。移民署也依法訂有相關認定與減免處罰標準,為了提供誘因促進主動到案,內政部預告修正減免處罰標準, 逾期停留或居留者,於治安機關查獲前自首,罰鍰可減輕 2 分之 1。
根據勞動部最新統計,因關稅衝擊實施減班休息的事業單位共 73 家,人數 2,388 人;立委擔憂減班休息加劇移工打黑工, 甚至失聯落跑,建議行政院及農業部研 議,由農會統籌讓減班休息的廠工就近兼差農務工作,避免失聯也填補零碎、季節性的農業人力需求。
失聯移工人數已逾 9.3 萬人,為源頭控管降低外國人行蹤不明,勞動部增定期查核機制,外國人力仲介公司輸出來台的外國人,其行蹤不明逾規定人數及比率祭出停權處份,114 年第 1 期查核結果出爐,共有 4 家越南仲介違規,被停權 7 天。