營造移工｜風災損3.4萬戶政院將提復原特別條例  勞部將修正規定 允公共工程移工投入

【外勞社記者劉達寬 2025 年 7 月 31 日報 導】丹娜絲颱風與本週西南氣流帶來的豪雨造成嘉南地區災情慘重，逾 3 萬 4 千戶民 宅毀損，行政院長卓榮泰表示將提出「丹納絲颱風災後復原特別條例」助重建。政府將協助媒合工班、協調移工參與機制， 將由勞動部修改調派規定，允許營造業者包括公共工程聘僱的外籍營造工，可調派至受災地區投入災後民宅修復工程。 

政院設前進指揮所將協助媒合工班 

行政院長卓榮泰 31 日行政院會聽取 「0728 豪雨、丹娜絲颱風災害應變作為及雲嘉南災後復原前進指揮所工作辦理情形」報告後表示，丹娜絲颱風對雲嘉南地區造成嚴重災損，近日又因西南氣流帶來豪雨，導致災區面臨更嚴峻挑戰。考量災 情複合性及特殊性，因此設立「雲嘉南災後復原前進指揮所」，由行政院政委陳金德擔任指揮官，成立 6 大工作分組，協調各部會投入，加速災後復原。 

卓榮泰強調，災後復原重建，首重資源及時投入，除第一時間公布的「丹娜絲颱風救助方案」外，行政院亦核定「家園復原慰助金」協助民宅修繕、「上工津貼補助金」加速施工人力投入，並提供「店家及攤商慰助金」。豪雨淹水地區，則比照 2024 年凱米颱風時所提供的「淹水救助金」，協助災區家園復原重建。 

卓榮泰指出，經盤點此次風災受損房屋 已達 3 萬餘戶，有必要透過特別條例給予更長期、更穩定的支持。因此，近期行政院將提出「丹娜絲颱風災後復原特別條例」，送交立法院審議。 

訂定簡易契約範本、確保價格統一 

前進指揮所說明，為加速復原，重點推 動事項包含：屋頂修繕材料與施工費用價 格統一、民宅拆除後之廢棄物處理、石綿 瓦補助處理、中央管及地方管河川清疏、 畜牧產業受災協助、簡易採購契約範本及 媒合注意事項訂定、移工參與機制等。 陳金德表示，由於災損數量龐大，因此 除了慰助金以外，也協助受損房屋尋找適當工班修繕；已指定具有公共工程能量的相關單位就臺南市提出的 17 區進行責任區域認養分工，協助媒合。 

針對災後復原特別條例經費規模，行政 院表示仍需審慎研議。陳金德補充，目前已核定的慰助金 20 億 元，上工獎勵、石綿瓦處理和農損補助等，金額也已非常龐大。特別條例將針對房屋修繕復建、水系緊急治理等費用。 

依現行調派基準 一般營造可調派 

針對復建的人力需求和移工參與機制， 勞動部勞發署跨國勞動力管理組長蘇裕國說明，由於受損程度不一、也需要了解民眾意願，目前臺南市府和指揮所正在調查民眾房屋受損復建、修繕需求，以便進一 步了解工班和人力需求。 

至於營造移工調派規範，蘇裕國表示依照目前的「雇主指派所聘僱從事就業服務法第四十六條第一項第八款至第十款規定工作之外國人變更工作場所認定基準修」，一般工程外籍營造工部分，若營造廠與災區災民簽訂房屋復建和修繕工程契約，就可直接調派，目前人數約 9 千人。 

公共工程營造移工約 2 萬人，依現行規定僅能在同雇主承建的公共工程之間調派； 前進指揮所及行政院會已決定放寬，讓承建公共工程營造移工也能投入災區受損房屋復建修繕。勞動部將檢討盡速修正調派基準，希望協助災民盡速恢復生活。 

規劃彈性機制未來災害狀況也適用 

蘇裕國進一步說明，修正放寬規定將僅 限於災區受災戶（中央指定及地方政府依相關法規認定），承建公共工程的廠商與受災戶簽訂工程契約後，可調派其公共工程專案移工至災民房屋修復工程。 此外，考量到未來可能也會有災損導致的復原人力需求。蘇裕國表示，將會考慮將公共工程營造移工災後彈性協助的機制訂為常規，而非僅限此次災害，以因應未來可能發生的天然災害。