製造業移工｜美國關稅政策 牽動產業界用人策略  逾七成仲介已暫緩引進 恐影響營運

【外勞社記者楊孝慈 2025 年 7 月 30 日報導】 美方對世界各國課徵對等關稅的政策，不僅影響產業佈局，也牽動著人力仲介的發展。外勞社 6 月間對全台私立就業服務機構執行問卷調查，結果顯示，六成業者已受到此項政策影響， 且有近八成認為恐衝擊仲介業營運，更有超過七成已收到客戶提出暫緩引進移工的要求。由此可見，國際經貿正對各產業造成連鎖衝擊， 仲介業者所服務企業的營運策略與人力規劃已有顯著變化。 

不只製造業 六成業者已受波及 

調查指出，59.3%仲介業者直接或間接受到美國對外課徵關稅影響，29.6%未受到影響，11.1% 不確定，顯示川普新政已對勞動市場產生程度不一的負面效應。反映在實務上，已有高達 70.4%受訪者指出，其所協助的企業近期已決定暫緩引進外籍移工，顯示製造業與出口導向產業在面對外部貿易壓力時，可能計畫收斂用人規模，另有 25.9%受訪仲介尚未收到暫緩引進移工的通知。 

有關美國關稅是否影響人力仲介營運，高達 51.9%評估可能性很高，25.9%認為有可能，其 餘可能性很低或不可能則佔 22.2%。仲介業者普遍認為，國際經貿局勢不僅衝擊製造業本身，也間接波及整體人力供應鏈。 

台商回台 2.0 延續預核制優惠 

因應美中貿易戰衍生台商返台投資需求，政府自 108 年起推動「歡迎台商回台投資行動方案」，近期受到美國關稅政策牽動，行政院 114 年 7 月拍板「投資台灣三大方案 2.0」，除了延長實施三年至 116 年外，新政策也針對移工優惠加碼，本國員工薪資達 3.63 萬者，移工比率提高 10%，但合計仍以 40%為上限，若提高到 3.82 萬元，上限再提高至 45%，藉此鼓勵企業為員工加薪，預估將增加 2,800 名移工進用， 廠商也可選擇採既有的 3K5 級制補充人力。 面對美國關稅帶來的供應鏈重組，有官員曾提到，有些台商在台灣已有廠房及產線，回台投資會是最優先快速的因應方式，企業可以將危機變轉機，借此機會加大投資台灣力道，進而帶來另一波的回流潮。 

吸引投資 穩定勞動力是關鍵  

然而，相較於官員的正面樂觀，仲介業者卻有不同的觀察。本社調查顯示，超過半數受訪業者並不看好台商回台投資，佔比達 55.6%， 僅有 11.1%對台商回流可能帶來的新增人力需求表達樂觀，亦有 33.3%表示還無法確定，顯示台商是否真的會因政策誘因而回流，仍具高度不確定性。 

為讓產業人力儘速到位，「歡迎台商回台投資行動方案」引進移工採預核制，不過這樣的做法對產業界是否具有吸引力，業者意見呈現分歧，支持與反對者各佔 29.6%，而多數受訪者對實際效用尚抱持觀望態度，佔 40.7%。 

相較於此，85.2%仲介業者認為要吸引投資， 可以增加移工核配比率，70.4%則認為需減收就業安定費，提高中階人力進用比率及水電費 減免則各佔 22.2%。這也清楚反映仲介業者觀點，在當前勞動力短缺之下，鬆綁外籍移工人 數限制有助於企業穩定生產、擴大投資意願， 降低就安費也能有效降低經營成本。 

部分已調整人力 後續仍待觀察 

調查中也有業界人士提到，政府若要吸引產業回流，應先正視基礎設施問題，特別是供電穩定性。建議政府營造長期穩定的投資環境， 並在國際局勢中維持平衡與中立，以減緩貿易戰對國內產業的衝擊，避免因意識形態壓縮人民基本生計和產業發展。 

在企業營運層面上，有44.4%仲介業者指出， 其客戶尚未因美國關稅政策實施而出現減班或休息情況，但亦有 40.7%的業者表示，所服務企業已明顯受到影響，生產安排與人力運用開始調整。14.8%尚在觀察中。 

由調查結果可以看出，美國關稅政策對仲介業影響已具體顯現，顯示這不僅是製造業所要面臨的課題，同時也波及服務業，除國際局勢外，產業更關心的是穩定的勞動力來源，以及經營成本，解決這些核心問題，才能提升投資意願。