【外勞社記者劉達寬 2025 年 7 月 4 日報導】 近來多項產業頻喊缺工，如旅宿業、運輸物流業都有人力不足的現象。外勞社 6 月展開就服產業調查，詢問人力仲介業者對缺工產業的觀察與政策建議；多數受訪者認為清潔、物流和旅宿產業可開放移工，逾 5 成受訪者認為政府以引進海外技術人員有助於因應旅宿缺工，不過也存在學生意願、薪資門檻、是否有人力來源等隱憂。
建議開放旅宿移工的比例降至第 3 名
約6成7的受訪者建議開放移工從事清潔工作，5 成 6 的受訪者則建議開放移工投入物流業（不過贊同開放移工擔任司機僅不到 2 成），4 成受訪的人力仲介建議開放移工從事碼頭搬運工作。覺得適合開放移工擔任水電工和零售業銷售人員的受訪者分別為 18%與 15%。
若與去年的調查相比，排名第二的清潔工作升至第一，贊同物流業開放的比例大增 2 成 5；而去年排名居首的旅宿業今年降至 4 成 8，位居第三。
旅宿業的人力缺口在各缺工產業中名列前茅，據觀光署估計缺工人數約 5-6 千人。 國內旅遊市場尚未恢復，業者同時受缺工所苦，影響長期規劃。
勞動部去年開放副學士以上畢業僑外生可在觀光旅館、旅館及民宿從事房務、清潔、訂房、接待等旅宿服務工作，不過至 5 月底僅 1 人投入。甫卸任的觀光署長周永暉日前曾透露將有條件專案開放旅宿業移工；但勞動部僅回應正跨部會研議中，已延攬更多海外技術人力為政策方向。
海外技術人員解旅宿缺工？5 成贊同
對此，外勞社的問卷調查中，有超過 5 成的業者認為政府引進海外技術人員，能有助於改善旅宿業缺工問題；不過也有 33.3%的受訪業者則認為沒有幫助，14.8%表示不清楚是否能產生效益。
若進一步分析政策可能受阻的因素，有 5 成 5 的受訪者認為外籍學生沒有意願從事基層工作，52%的受訪者則認為企業缺乏意願或能力負擔較高薪資；40.7%的受訪者則認為引進技術人員對人力仲介產業效益不高，影響政策效果。37%的受訪者認為管理上會面臨挑戰，33.3%則認為沒有足夠的人力來源，25.9 的受訪者則是認為臺灣沒有小費制度，薪資不具吸引力。
憂薪資過高、缺乏人力來源
根據目前勞動部的規定，畢業僑外生若要從事旅宿服務工作，初次聘僱薪資不得低於三萬元，僑外生必須受訓 80 小時才符合資格，如果非相關科系，無法透過產學合作實習達成，就需要參加觀光署或其認定的產業公協會辦理的訓練課程。
據觀光署官員表示，因為考量到非本科系學生畢業、求職時程，觀光署今年接近畢業季才委託相關單位辦理訓練課程，目前也尚未結訓，主要是因為訓練課程內容包含企業實習，給予學生彈性就近安排， 不少學生趁畢業後、暑期才有時間投入。
考量僑外生在臺就讀期間，若在旅宿業打工，企業本來就會自主訓練，因此交通部已向勞動部提議，在 80 小時受訓規範 中，納入業者自訓的選項。勞動部 3 日最新預告的藍領審查標準修正草案中，增列可由雇主辦理觀光旅宿知識、技術訓練課程。
勞動部擬開放業者自訓畢業僑外生
據觀光署估計，旅宿人力缺口約 5-6 千 人，政府除了辦理疫後補助專案、擴大開放僑外生投入相關產業，今年外國學生來臺旅館實習也改由觀光署專辦，今年申千 人數破千，但先前曾有印尼學生身分爭議，到6月初統計為止審核通過不到5百人。 官員表示雖然菲律賓、越南籍學生有增加，印尼籍學生仍占多數，雖然目前觀光署新制的人數還是比經濟部 6+6 舊制少，但估計下半年也會出現消長。有業者透過， 目前在簽證核發程序方面較嚴謹，也會有抽檢面試，也影響學生實際來臺進度。
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