僑外生｜旅宿業衰退又缺工 請實習生遇卡件  觀光署調整印尼學生實習審理原則

【外勞社記者劉達寬三月十四日臺北報導】民間智庫推估去年國人旅遊總花費破億創新高，但國內旅遊總支出占比低，出國市場旺盛，國內旅宿業則僅以觀光旅館住宿率有提升。此外，旅宿業仍面臨人力吃緊，近期開放僑外生擔任房務工作尚無申請、外國實習生也發生卡件狀況。針對近年以產學合作吸引僑外生補實人力，學 者專家認為應讓教育回歸本質，業界也要思考營造對人才具有吸引力的工作環境。 

實習舊制學生後續安排 仍在研商中 

前瞻觀光政策研究室推估，去年國人出國旅遊總支出 1 兆 191 億，國內旅遊 4,646 億；在旅宿業部分，僅高價旅館（如觀光旅館）住宿率提高、民宿顯著降低；今年 春節出國狀況顯著勝過去年，相較於疫情前航空業、旅行社營收都有成長、餐飲甚至大幅成長近 6 成，但旅館業則衰退 5.2%。 此外旅宿業仍面臨缺工問題，過去業者、觀光署推估約 6-8 千的人力缺口，去年 開放畢業僑外生可以擔任房務、接待等中階工作，勞動部近期表示尚無申請案，觀光署預計 4、5 月才會舉辦訓練課程。 另一方面，深受許多觀光旅館、旅館業 者喜愛的外國大專院校學生來臺實習模 式，今年起也由過去經濟部主審的 6+6 方案，改制為觀光署審核。但近期傳出因為學生身分認定疑義，而有卡件等狀況。 觀光署日前也再提醒，印尼籍學生申請來臺實習，就讀的學校應列入「教育部外大學參考名冊」，或是「印尼國家高等教育認可機構網站」，否則不予許可。針對已經核可的舊制學生後續如何處理，相關部會仍在研議中。 

業者分析僑外生願意投入人數少 

有旅宿業者分析，僑外生來臺原來就有自己主修的專業，甚至是配合的實習、工讀單位，畢業後若有好的待遇就留在自己的專業領域打拚，且每年約 1.3 萬的畢業生中僅半數左右留臺，非本科系有意願跨入旅宿產業者，他認為數量本來就少。至於外國學生來臺實習新制，其實業者也正在 了解和觀察，但臺灣旅宿產業也是在和國際競爭、實習生來臺也需要時間培訓，仍希望相關制度保留有彈性空間。 

中華優質旅遊發展協會理事長李奇嶽自己也在教學現場接觸東南亞學生，他分析外國學生在學期間可能願意擔任房務、清潔等第一線工作，打工賺錢也培養經驗， 但學生過程會成長、到畢業時中文能力也提升，若沒有管理、幹部的職務機會，可能就會轉業。就有學生跟他抱怨過，是不是在臺灣人眼裡越南人只能做房務？李奇嶽坦言，他不反對在學時期打工，但若以工作為目的來念書，他是不贊成的。 

語言、能力提升 畢業後偏好轉職  

曾任桃園觀旅局長 8 年、開南大學前任國際長楊勝評觀察，來臺求學的東南亞學生心態和目標有在變化，更在意取得學位、 學習成果，也更偏好能自己選擇打工、考慮未來發展來選擇就讀科系，如越南學生偏好觀光、物流等國內也具有高度發展潛力的科系，還有不少選擇企管領域，希望未來自行創業。也因為學生意向改變，一般大學而非技專校院也能吸引到不少留學 生，也大概有 2 成的學生不需要打工。 楊勝評也指出，即使採用專班模式綁住學生，實習生的效率和學習動機未必如預 期，他認為時代在變化，不能再抱持東南亞學生或勞工就是刻苦耐勞的想法，建議 業界還是要思考如何提高工作吸引力，除 了薪資，調整工作彈性、給予其他獎勵或價值（比如更多假）都是可能的方式。 

學者：學生就學取向有變化 

針對整體政策，他則指出因為各產業都有缺工，除了需要擴大總體勞動力，也可以建立更好的跨業銜轉機制，比如協助關廠失業者轉入其他缺工行業，也要考慮平衡各產業發展。他也強調教育仍要回歸其本質，讓學生確實能有所學習，避免過度向產業人力需求偏斜。