【外勞社記者劉達寬 2025 年 12 月 24 日報導】針對旅宿業缺工，行政院先前已拍板跨國勞動力精進方案，將新設海外延攬中心引進旅館技術工。而針對外界關心目前旅館外籍實習生的勞動權益問題，觀光署 長日前受訪時表示，已和勞動部開會討論盼訂定更明確的工作保障；觀光飯店業界對於提升實習生權益保障沒有意見，但期盼在工時管理上能更有彈性。
外國學生來臺旅館業實習從今年起改為由觀光署自行審核，不再限定資本額或營業額門檻，只要領有觀光旅館營業執照或旅館業登記證的業者，就可以提出申請。
已放寬英、華語系學生都能申請
新制除了放寬實習期間為學生就讀大專校院學制的二分之一，除觀光旅宿相關科系以外也陸續放寬至華語、英語等學系的學生都能申請來臺。
根據目前的要點，觀光旅館或旅館業者申請時需要提供實習計畫、效益評估與行程表，並且必須證明實習生所屬學校有列入教育部公告名冊或該國相關證明；來臺不能從事與實習內容不符的工作，實習單位需要幫學生投保適當保險。
不過就實習期間提供的獎助金、生活津貼及食宿安排或是工作時間、休息安排並沒有強制性規範；由於是實習，也不適用勞基法和相關保險等。也因此外國學生的權益是否得到應有保障，受到監委、立委 的關注；觀光署長陳玉秀日前接受媒體採訪時也表示，已跟勞動部討論期盼未來能更清楚明訂來臺實習的基本保障。
新規範擬比照基本勞動法規
據悉，若外國學生來臺實習實際上偏向工作型態，未來可能會參考基本勞動法規加以規範，如比照最低工資、工時、休假規定等；以及避免學生遭到剝削的防範措施，甚至稽查規定等，不過確切的規範細節仍在研議中，尚未定案。
對於政府考慮將外國實習生的勞動權益規範明確化，中華民國觀光旅館商業同業公會秘書長卓倩慧表示，業者沒有什麼意見，因為目前本國籍的實習生也是比照正職(含勞、健保)。
旅館承接喜宴等業務 工時偏晚
但針對工時限制，她解釋實務上觀光旅館承接喜宴經常會到晚上 9 點、10 點，如 果工時規定綁死，除了實習生較難有完整的作業經驗以外，在人力管理上也會有困難，希望能就工時方面保有彈性。 先前由於有學生身分疑義的情況，因此簽證審核較嚴格，也有新制上路不熟悉等狀況，但就實習生來臺近來已沒有特別的 問題。根據觀光署的統計，旅宿業的人力缺口約 6 千人，今年實習生新制核准約 1 千 4 百餘人。
至於明年將開放的外國技術人力，卓倩慧表示業界樂觀看待，就觀光旅館業而言，3.2 萬元的薪資門檻不是問題，業者主要的擔憂是本勞加薪的實務操作，針對低薪員工加薪，仍要考慮其工作表現，也就此與官方達成共識，透過勞保級距來認定。
樂觀看待新制 長遠仍需從教育著手
卓倩慧強調，長期而言還是必須考慮教育體制的發展，因為包括臺灣年輕人投入意願低，甚至僑外生來臺灣都更偏好科技業相關科系，近年已經有許多觀光科系減少，轉往科技、AI 等系所，連對僑外生的專班都曾面臨關掉的危機。
針對近來觀光署再下修國際旅客人次、 明年再推出國旅補助，她則指出補助並非長久之計，應該與地方合作，將經費投入對國際旅客真正有吸引力的亮點活動。
觀光署日前再次下修今年國際旅客目標至 9 百萬人次，然而累積到 10 月為止僅 681 萬人次，以今年前 10 月 9.8%的成長率預估全年僅約 860 萬人次。
