外籍漁工｜美最新報告 關注遠洋漁船人權  民團籲落實盡職調查 加速公約入法

【外勞社記者楊孝慈 2025 年 9 月 30 日報導】 美國國務院發布年度最新《人口販運問題報告》 （Trafficking in Persons Report, TIP report），儘管台灣再次被評比為第一級（Tier 1），但報告中明確指出台灣在遠洋漁業人權方面的改革依舊不足。綠色和平表示，政府仍須進行全面性改革，提升遠洋漁業供應鏈透明度、要求水產企業進行盡職調查、儘速將國際勞工組織的 《漁撈工作公約》（C188）內國法化，才能達 到產業永續性。 

美方最新報告中肯定台灣政府對防制人口販運的努力，台灣儘管已達到人口販運防制的 最低標準，但近年相關調查案件數下降，且被害人辨識程序未能全面落實，導致部分被害人難以獲得司法救濟與保護。其他問題還有對移工在契約期間轉換雇主的限制、缺乏家事勞工專法，以及漁撈工作分屬不同政府機關管轄等面向，都有再努力的空間。 

漁業署平台 受理 127 件申訴  

農業部漁業署建置「外籍船員互動服務平台」，以中文及外語提供查詢漁船資訊以及建 立申訴管道，據統計，透過該平台共接到 127 件申訴，其中 1 件被通報為疑似人口販運案件。 2024 年漁業署委託第三方機構對仲介實施 47 次、對漁船執行 774 場次的檢查，並訪談 6,165 名船員。 

報告具體建議，增加勞動部及漁業署勞動檢查能量，強化對仲介公司、家庭工作場所以及疑似涉及強迫勞動的遠洋漁船的執行。強化對 人口販運防制的起訴及判決，對違法者實施具有嚇阻力的刑罰。禁止對移工收取招募、服務 費及押金，與輸出國協調以監控與調整契約內容，強化直接聘僱。擴大外國港口駐點人員職責，檢視外籍漁工是否存在強迫勞動的指標， 檢查也應強化印尼語與菲律賓與的口譯服 務。 

強化程序 嚇阻人口販運行為  

綠色和平台北辦公室海洋專案主任郭珮嫻表示，綠色和平肯定台灣政府過去在部分政策上的努力，但也提醒政府，台灣遠洋漁船早已是全球列強，需要全面改革的魄力與跨部會協作的決心，才能讓台灣漁獲在國際上持盈保泰。 

郭珮嫻指出，以這次捷安特巨大集團事件為例，商品疑似涉及強迫勞動，被美國海關扣留， 這並非台灣首次，也顯示面對全球供應鏈的規範下，以出口外銷為主的產業，包含遠洋漁業， 都必須正視「盡職調查」的重要性。 綠色和平並提到，政府雖已著手部分改善措 施，例如修法調整境外聘僱規範、實施部分船舶檢查，然而制度漏洞與執法落差仍存在，整體產業供應鏈不透明，伴隨著對人權和環境危 害的風險。呼籲水產企業應建立完整的供應鏈盡職調查制度，定期評估供應商、漁獲來源追溯、勞動條件稽核、資訊透明揭露等，才能提升漁業競爭力。