【外勞社記者楊孝慈 2026 年 6 月 15 日報導】立委林岱樺 6 月 15 日在立法院財政委員會質詢指出，全球競逐人才，然而《所得稅法》第 14 條之 1 因設下各類必要費用 3%的減除上限，難以因應現今多元的產業及工作型態，導致全國 600 多萬薪資所得申報戶中，僅有 1 千多戶適用，執行率僅約萬分之二，形同虛設。林岱樺除要求檢討 3%上限外，也需擴大認定，將必要費用項目一併納入。財政部長莊翠雲表示認同有檢討空間，承諾於 3 個月內提出整體改善報告。
林岱樺爭取廢除 3%費用上限
林岱樺表示，《所得稅法》第 14 條之 1 最 大盲點，在於將「專業投資」當成個人消費。 現代產業快速轉型，專業人才必須持續投入進 修、考照、研究及數位工具使用成本，才能維 持競爭力。她舉例，高階企業經理人必須依規 範持續完成 ESG、風險管理等法定課程，半導體與研發人員購置專業軟體、AI 模型平台訂閱， 也都是必要的研發工具，若僅以過時的個人娛樂消費看待，不僅背離量能課稅精神，更不利國家留住關鍵人才。
以新加坡、歐美為例，均採取較彈性的費用認定制度，包括遠距及居家辦公費用、專業期刊訂閱費、公會規費等皆可核實列報；部分專業自雇人士甚至可以總收入的固定百分比 40% 至 60%，直接作為必要費用扣除。
3 個月內提出報告 整體考量
林岱樺主張採「三軌擇優制度」，針對基層勞工的「薪資所得特別扣除額」保底22.7萬元， 不受影響。其次，刪除《所得稅法》第 14 條之 1 第三類，有關各項必要費用 3%的上限規定，只要「直接相關必要」支出，就可憑單據核實認定。 此外她也建議擴大必要費用認定範疇，不應僅限於「服裝、進修、工具」，有必要將「研發支出」、「職業所需數位設備/ 軟體訂閱費用」、「居家辦公必要通訊支出」 等現代化工作成本納入。
莊翠雲答詢時回應，3%上限在當時應是有衡平性的考量，針對立委建議，由於涉及範圍較廣，將以 3 個月時間蒐集相關資料，彙整後再來綜合考量。
財政部並強調，產業升級及競逐人才是政府的目標，除《所得稅法》外，在《產業創新條例》及其他法規中也有諸多鼓勵措施，會綜合各部會現有措施，整體來做評估。
