【外勞社記者黃秀娟 2025 年 8 月 27 日報導】 立法院社會福利及衛生環境委員會 27 日上午 到勞動部考察「勞動部業務及所屬各基金運用情形」，勞動部次長陳明仁會後向媒體說明考察狀況，其中對於缺工議題，他表示目前相關政策仍在研擬階段，行政院與勞動部自今年初便持續多方討論各種方案，待政策成熟後，將會由部長統一對外說明。 

衛環委員會召委蘇清泉、立委王正旭及其他 5 位同仁今天出席，由勞動部長洪申翰率領各業務主管接待，並就勞動部業務、基金運用及就業安定基金等三大面向進行報告。 

就安基金檢討 盼重建信任  

會後由勞動部次長陳明仁向媒體說明，勞動部首先簡介近期重要措施，包括對等關稅的因應方案，以及丹尼斯颱風與 0728 豪雨造成的災損協助情形。基金運用局則說明勞動基金規模、資產配置與監理機制，強調基金運作以安全性為核心，並透過多元布局達成長期穩健報酬。就業安定基金方面，則著重於制度運作、 勞工權益提升與對等關稅對就業市場可能衝擊的提醒。 

陳明仁轉述，洪部長自上任以來，已依據「三面向六原則」全面檢討就安基金，相關措施正徹底落實，以重建國人信任。他並提到，近期雖觀察到部分產業出現減班休息情形，但國內仍同時存在缺工問題，因此現階段勞動部以 「穩定就業」為首要目標。 

針對外界關注的缺工議題，陳明仁表示，會從務實面檢討，從今年年初的時候，院長跟部長就一直持續反覆的，多方的在討論各種的方案 作為，勞動部跟行政院還在做一些相應的討論，待政策成熟的時候，部長會直接對大家來做說明。 

陳明仁提及洪申翰之前就提出三大原則：一 是國人就業優先，並協助提升勞動條件；二是務實檢視產業需求，提供適當人力；三是若引進移工與技術人力，將同步保障其勞動權益。 

長期結構性缺工與短期挑戰並存

陳明仁指出，長期而言，缺工是人口結構變化下的必然趨勢；短期則受到投資減緩、人力調整與 AI 技術導入等因素影響。由於各產業缺工狀況不一，缺的是體力工、還是技術工， 抑或缺的是什麼樣的人力，跟整個勞動市場匹配的情形，這都在我們要考慮的範圍。 陳明仁強調，缺工政策尚在研擬階段，待盤整成熟後將統一對外說明。目前無法給出明確時程，但院部雙方皆持續討論，不會延宕處理。 

【外勞社記者黃秀娟七月十日臺北報導】勞動部10日公布最新減班休息統計，本期實施無薪假企業有531家，實施人數9,126人，家數較上期大減1,547家，人數也大減8,835人；勞動部表示，主要是因為暑假旅遊旺季來到，以及部分製造業有接到短單的情況，不過製造業仍屬重災區，實施無薪假家數與人數居冠。

行業別減少情況

勞動部勞動條件及就業平等司副司長王金蓉表示，這次大減的行業別主要是支援服務業(旅行社為主)減少915家4,666人，以及製造業減少165家2,362人，其他如住宿餐飲、批發零售、運輸倉儲等也有減少，本次家數與人數大減原因包含月底月初效應，還有支援服務業（旅行社）因為暑假到了，適逢暑假旅遊旺季就不實施了，但部分業者反映接團情況不穩會接續實施，所以還要再觀察兩期，若人數能持續下降，應該就會往好的方向發展。

製造業情況

王金蓉指出，至於製造業部分，這期雖然實施人數減少，但主要與個別事業單位接單狀況有關，部分業者表示有接到短單，因此7月分不實施無薪假，例如有一家紡織工具機製造業300多人、半導體100多人與被動電子元件業者100多人；不過仍有新增業者實施無薪假，一家是製造光纖通訊元件，實施近200人。另一家是金屬機電工業，製造半導體設備，實施約110人。

無薪假實施統計

根據統計，本期實施家數最多為製造業205家，其次批發零售業131家、支援服務業90家；實施人數最多為製造業7,331人，其次是批發及零售業752人、支援服務業452人。

【外勞社記者黃秀娟七月四日臺北報導】為協助改善疫後旅宿業缺工問題，勞動部於112年5月與交通部觀光局完成會商，將旅宿業房務清潔人員優先納入「疫後改善缺工擴大就業方案」適用對象。截至6月30日止已登記缺工103家、全時工作職缺數642個，發展署所屬分署對於已登記一週以上的職缺已推介311人，推介率達241%；業者實際僱用19人，推介僱用率僅6.1%。

推介僱用率低原因

發展署表示，54%求職者反映未曾接獲雇主面試通知；另雇主未僱用原因，主要為體能健康條件不符，或無相關技能證照。呼籲業者，建議應合理房務清潔工作僱用門檻，並且充分運用職務再設計及訓用合一計畫等方案資源，提供婦女及中高齡者等失業者就業機會，創造勞雇雙贏。

提高媒合成效

發展署指出，為提高專案媒合成效，協助旅宿業解決房務清潔人員缺工情形，將再請觀光局加強向業者宣導提供合理薪資條件，並於職缺內容清楚載明所需用人條件，以利依據業者具體需求媒合合適的求職者；同時也請業者對所推介的求職者加快面試流程與錄取通知。

運用補助資源

另外，發展署鼓勵業者可以多運用政府相關補助資源（如本署「推動職務再設計服務計畫」），提供友善職場環境及彈性工時工作，擴大僱用中高齡者及二度就業婦女等特定對象，以增加勞動力供給，有效改善缺工問題。

除缺工問題外，許舒博也提到，製造業與服務業屬性不同，已多次呼籲勞動部著手研議「服務業勞動專章」，可依據本身的經營型態及特性，調整放寬工時及勞動條件的規範，擁有真正適合服務業發展的勞動基準法，否則若以同一部法令規範所有產業，會有很大的困難。

睽違多年，商總再次舉辦與政院座談，經過2個多小時的閉門討論，有21項提案獲得相關部會回應。

此次包括服務業、駕駛人員、機車業、石油化學品儲槽業、汽車路線貨運業營業站所內搬運工（理貨人員）、批發零售業等多個行業，均有提案反映缺工問題，希望政府協助解決，或開放申請聘僱移工，以及納入可聘僱的行業範圍。

其他與外籍移工相關的提案，全聯會建議加速完成移工新來源國的簽訂，提早因應移工來源不足的問題，以及調增「私立就業服務機構收費項目及金額標準」中，營利就服機構接受外國人委任辦理就服業務，得向外國人收取服務費之收費標準。

此外也有業者提出下修符合重新招募外籍家庭看護工免評機制之被照顧人年齡限制，檢討巴氏量表存廢，簡化移工申請文件，以及就業服務業許可證延期（換證），可提前為到期前3個月提出申請。但因會議時間有限，除缺工議題外均未及討論，後續可能由勞動部以書面方式回覆。

就服公會全聯會理事長熊維舒表示，近年東南亞國家經濟發展快速，加上日韓搶人，反觀臺灣移工主要來源卻僅侷限在四個國家，會中除呼籲加速開放新來源國的腳步外，他也認為可以比照僑外生、白領外籍的方式，只要外國人有意願來臺工作，雇主也具備引進資格，且仲介也有能力做後續服務，其來臺後亦須符合就業服務法、勞動基準法等規範下，不必非要雙邊簽署備忘錄才能引進，否則就算擴大聘僱移工的對象，來源不足也沒用。

至於仲介服務費部分，熊維舒指出，這個問題已與勞動部溝通很多次，目前希望朝中階技術人力比照藍領外國人得每月收取1,500元服務費，以及明定期滿轉換免費媒合的次數等方向著手，因這兩項都不涉及修法，只要行政命令就可解決。

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陳建仁裁示，我國正面臨人口老化及少子女化，工作年齡人口逐漸減少，國人職業選擇日漸多元，以及工作觀念改變等多項挑戰，又適值疫後內需產業復甦人力需求大增，政府應該密切關注，積極協助業者解決缺工問題，提升產業競爭力。

工作人口減少選擇多元
陳揆協助業者解決缺工

陳建仁指出，今天勞動部所提報告方案，對焦缺工問題，從雇主端與勞工端規劃相關協助作法，請勞動部儘速推動，相關部會也要突破既有框架思考，要用新的思維，就主管產業盤點掌握缺工狀況，並請勞動部與各部會在方案施行後，落實推動辦理，滾動檢討執行成效。

 陳建仁說，在解決缺工問題上，提升整體勞動參與率是當務之急，請勞動部會同相關部會推動各項就業協助措施，包括獎勵中高齡及高齡者、婦女及青年積極就業；相關部會亦應鼓勵雇主優化薪資待遇及改善職場環境，以利招募勞工並穩定就業。

勞動部勞動力發展署長蔡孟良說明，近年勞動部已與內政部、交通部合作辦理營造業及觀光暨旅宿業缺工專案，依辦理經驗，產業缺工原因除疫後內需產業復甦造成人力缺口，離島偏遠地區招募不易等因素，在推介媒合時往往因職缺的薪資結構偏低及雇主用人偏好、選工條件過高，造成勞工無法媒合就業，缺工問題無法獲得舒緩，為改善缺工問題，將從勞工端「獎勵勞工就業」，以及雇主端「鼓勵雇主進用」兩大面向著手。

蔡孟良指出，「疫後改善缺工擴大就業方案」今天行政院會通過，會盡快推計畫，跨部會合作，勞動部將與中央目的事業主管機關會商認定「專案職缺」，初步瞭解包括餐飲、觀光、旅宿、物流、農業、營造、部分製造業等，只要勞工經公立就業服務機構推介媒合，並且符合「一定合理薪資」就可以每月領6,000元至1.3萬不等的就業獎勵，至於雇主端則由各主管部會推動。

勞工最高月領1.3萬元
中高齡部分工時亦獎勵

蔡孟良進一步說明，在勞工端的「獎勵勞工就業」部分，勞動部將針對經與產業中央目的事業主管機關會商認定之「專案職缺」，透過「專案擴大就業獎勵」鼓勵勞工投入缺工產業。一般身分勞工投入專案職缺，給予就業獎勵每月6,000元(偏遠地區提高為9,000元)、中高齡等特定對象勞工每月給予1萬元(偏遠地區提高為1.3萬元)，最長發給12個月。

另為鼓勵中高齡等特定對象勞工從事部分工時工作，中高齡等特定對象投入專案職缺，非按月計酬且每月薪資符合規定，每人每月發給5,000元(偏遠地區提高為6,500元)，最長發給12個月。

在雇主端的「鼓勵雇主進用」部分，將優先由產業中央目的事業主管機關推動「雇主補助」及「產業輔導」措施，輔導業者推動自動化、調整工作方法及改善工作環境，以減少人力需求及有利人力招募與穩定就業。

蔡孟良指出，勞動部為鼓勵雇主辦訓增加僱用，將推動「先僱後訓產訓合作」，如雇主以先僱後訓方式辦理新進人員訓練，將補助企業每人每月1.2萬元(偏遠地區提高為1.5萬元)之自訓指導費，最長補助3個月。另為鼓勵勞工投入缺工產業，專案職缺相關職類專班結訓學員將發給一次性「參訓獎勵」5,000元(偏遠地區提高為8,000元)。

蔡孟良表示，目前勞動力短缺，雇主要留人就要改變其作為，鼓勵雇主為勞工加薪。

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