後續 8 月及 10 月也將各辦理一場。  為促進移工身心健康，重建處自 93 年起持續與慈濟人醫會合作辦理「外籍移工健康關懷活動」，累積受益逾 2 萬人。內容包含一般身體健康檢查、牙科、耳鼻喉科、內科、婦科、身心 醫學科、中醫等科別。近年來「用藥安全諮詢」的掛號數量一直是前三名，「腹部超音波」亦有成長，顯示移工對用藥詢問的需求增加，預防保健意識更較以往提升。

現場除身體檢查外，還包括健康與衛生保健服務、在台生活資訊等，移工只需攜帶可供識別為合法在台居留身分的證件，不分工作區域，均可直接登記免費參與；前 20 名完成活動者將獲得限量的 15 分鐘視障按摩服務體驗兌換券或超商禮券。 

相關問題可電洽重建處： (02)2338-1600 分機 4210 夏小姐。

台灣移工來源國有限 開發困難 

由於台灣現行移工來源國僅限菲律賓、印尼、 越南與泰國，多年來雇主一直期盼能有多國選擇，但因國際情勢，我國在開發新移工來源國上面臨窘境。 

台灣計畫引進印度移工，在 113 年 11 月開過首次工作會議後，近 1 年未有具體進度，直至 114 年底台印度勞務合作有顯著推展，114 年 11 月舉辦第二次勞務合作視訊會議。 

115 年 1 月初，勞動部由次長陳明仁率隊應邀出訪印度，此行旨在了解台商在當地聘僱印度勞工的經驗、印度勞動力市場的狀況，以及印度勞工至海外工作相應的制度。 

印度當地媒體報導指出，當地已有超過 3 百 名有意來臺工作的青年向 MYC 提出申請，規劃於今年 3 月以前完成首批人員篩選與定案， 預計這批青年將投入臺灣的製造業工作。 

政府各單位已做好 115 年底，有機會首批印度移工來台工作，但突然網路掀起反對聲浪。

平台 2 天火速成案 勞動部 6/5 回應  

提案人 115 年 4 月 3 日提案、4 月 8 日檢核通 過，4 月 9 日開始進入附議階段，該議題火速 2 天達標，在 4 月 10 日即符合資格，附議人數達 4 萬 4,623 人，勞動部須在 115 年 6 月 10 日 前，對所提出的「無限期暫緩引進」、「公開治安風險報告」、「建立性別意識篩檢」及「強制性法律責任追究」等四大訴求正式回應。 勞動部勞動力發展署 115 年 6 月 5 日正式回應。 針對提案人主張，在政府尚未提出有效治安風險控管機制前，應無限期暫緩引進印度移工； 對此，勞動部表示，行政院與勞動部早於今年 4月即已說明，印度若要成為新的移工來源國，前提必須包括企業端確有用工需求，以及來源國提出的執行方案能符合我方相關要求。 勞動部指出，若無法達成上述條件，開放新來源國將審慎考量。未來將持續嚴格把關，若企業對印度移工沒有具體需求，或相關計畫無法符合我國要求及管理措施，政府不會貿然開放。 

未公告印度為來源國 現階段不得引進 

勞動部進一步表示，目前並未公告印度為移工來源國，也沒有預定引進時程，因此在正式公告前，任何單位或個人均不得引進印度移工來台工作。 

提案要求公開治安風險評估報告，並質疑現有失聯移工管理成效，勞動部表示，政府一向高度重視失聯移工問題，並與內政部移民署及警政署持續跨部會合作，透過強化查緝、源頭管理及鼓勵自行到案等措施改善問題。 

勞動部指出，受 COVID-19 疫情期間邊境管制影響，失聯移工情形自 109 年起快速增加，至 111 年達到高峰，當年度約有 4.1 萬人失聯，失聯發生率達 5.96%。 

勞動部表示，隨著 112 年疫情解封，政府擴大自行到案專案、加強查處，並同步調整移工聘僱資格規定、強化聘僱管理與仲介管理機制。 此外，也透過 1955 雙語專線提供申訴管道，加強宣導失聯移工須負擔的法律責任。 

疫後失聯情形改善 發生率降至 3%  

根據統計資料，112 年失聯移工約 3.1 萬人， 失聯率 4.20%；113 年降至約 2.5 萬人，失聯率3.16%；114 年約 2.6 萬人，失聯率則進一步降 至 3.00%。 

勞動部表示，未來仍將持續透過跨部會合作 及制度精進，降低失聯移工人數。 

針對提案人建議，若政府堅持引進印度移工， 應建立優於良民證制度的審查機制等措施，以及要求建立來源國政府、仲介與雇主連帶責任制度，以及發生重大性侵案件時啟動停止引進的「熔斷機制」。對此提案內容，勞動部並未正面回應。 

勞動部強調，推動移工政策將秉持兼顧國家發展、產業需求與社會安全原則，持續精進管理制度並回應社會關切。至於外界高度關注的印度移工議題，目前無既定引進時間表，相關政策將在審慎評估與嚴格把關下進行規劃。

近期「移工零付費」政策引發各界熱烈討論， 在國際供應鏈的壓力下，企業無法僅只追求符合國內法規而已。工商協進會表示，現行雇主為移工支付在台期間服務費、居留證、體檢等辦件規費，將被列為雇主給付移工的所得以及平均薪資計算，建議將此類支出正式列為招聘及聘雇費用成本。 

以實質優惠 鼓勵跟進人權標準 

協進會並提到，《私立就業服務機構收費項 目及金額標準》近 10 年未修改，需進行相應調整來符合「禁止強迫勞動規範」，針對雇主支付移工聘僱服務費用，得由雇主向仲介取得合法可報帳的單據發票，且勞動部亦可調降部分附加就安費，以實質鼓勵減輕企業負擔，並 推動遵循國際標準。 

就安費涉本國就業 審慎考量  

此次提出兩項建議，修訂《私立就業服務機構收費項目及金額標準》第 3 條第 1 項第 2 款服務費規定，增列若雇主符合「禁止強迫勞動 的規範」，得針對第 6 條移工相關費用，轉由雇主與仲介簽訂契約載明及支付本費用，不受每年新台幣 2 千元限制。以及修訂《外國人從事就業服務法第 46 條第 1 項第 8 款至第 10 款 工作資格及審查標準》，雇主於符合「禁止強迫勞動的規範」，得享附加就安費減免優惠。 勞動部及財政部回應，為協助企業將移工國 外招募費及國內仲介服務費支出認列為營運僱用成本，正規劃修正相關規定，以利雇主抵稅及減輕稅負支出。 

不過在減免附加就安費方面，勞動部強調，仍須考量就安費用途在於穩定本國人就業及處理外國人聘僱管理相關費用，尚須綜合多方因素謹慎考量。 

僑外生議題方面，工商界反映，配合國家「策略性產業」發展，國內中高階專業人才短缺。 僑外生評點配額雖已逐步放寬，但薪資門檻及申請程序仍有優化空間。另受限於僑外生在學期間每週工作時數上限為 20 小時，也難以針對高階技術人才進行深度實習與技術傳承。 

僑外生工時上限 工商界盼放寬 

對此工商協進會提出三項建議，由國發會協調勞動部，針對政府認可的產學合作專案，排除每週 20 小時限制。本國大學畢業的僑外生， 進一步簡化評點制審核，並評估調降策略性產業起薪認定門檻等。 

國發會說明，《外國專業人才延攬及僱用法》 自今年元月起，已放寬僑外生於最長 2 年的延期居留期間，可於原實習公司繼續就業，免申請工作許可，應有助企業預聘畢業僑外生。 

教育部指出，目前已有討論適度放寬就服法第 50 條工時上限的可能性，開放部分外籍學生至有一定保障基礎的企業進行「工作型實習課程」時數。 

符合一定條件 跨部會討論細節 

為避免「假實習，真打工」疑慮，教育部將跨部會研擬具體做法，例如透過教育部各類專班（如新型專班、新南向產學合作國際專班、 產學攜手合作計畫專班或產業實務人才培育專班等）、參與經學校專業規劃的「工作型實習課程」或針對學生已獲實習機構預聘者，擬不受每週 20 小時工時上限的作法，後續將在跨部會小組會議中討論執行細節。 

僑外生評點制 103 年 7 月 3 日上路，113 年 8 月進一步取消每年配額上限，總點數 200 分， 滿 70 分即符合資格。統計至今年 3 月底止， 畢業僑外生在台從事專技工作有效聘僱許可達 2 萬 1,755 人次，以評點制申請者達 1 萬 9,861 人次，近九成均符合資格。案件駁回原因，超過八成為資料不齊，其次依序為雇主資格不符、非屬專業工作，各佔 8.7%。

97 年實施至今 累計查核 208 萬家次 

勞動部說明，製造業、屠宰業及廢棄物及資源回收處理工作之定期查核程序作法，除國內新增投資案與臺商投資案，雇主自引進符合查核基準規定之申請案首名外國人入國滿 3 個月 者，應納入每年 2 月、5 月、8 月及 11 月定期查核。而國內新增投資案與臺商投資案則於首名外國人入國滿 1 年者，於當年度最近辦理之定期查核月份辦理首次查核，第 2 次以後查核比照一般對象辦理。 

又已引進外加就業安定費案之雇主，採內框與外框等兩段式查核，內框查核係針對原有五級制之名額進行查核；外框查核則針對雇主取 得新措施名額後之總名額加以查核。 

根據資料，勞動部實施製造業及屠宰業定期查核，自 97 年 5 月首次辦理定期查核，至 115年 2 月已辦理 72 次，累計查核雇主 208 萬 8,736 家次，不符規定比例發函通知雇主限期改善 5 萬 9,271 家次，佔查核家次 2.84%，累計提報廢止有 6,331 家次、廢止移工 9,310 人。 

勞動部指出，限期改善處分係指雇主聘僱外國人超過查核比率，或每月聘僱本勞人數未符下限規定；經通知限期改善之雇主，應於規定改善期間增聘本國勞工或降低聘僱外國人人數，屆期未改善者，應就超過規定上限部分人數廢止外國人聘僱許可。 

超額或本勞不足 將要求限期改善 

依勞動部 115 年 2 月定期查核資料，有 4 萬 3,838 家製造業及屠宰業雇主接受查核，這次查核結果有 1,285 家雇主聘僱移工人數超過所核配比例，超額移工人數 1,927 人，違法比率 2.93 ％，已發函通知限期改善；另外 164 家雇主經要求限期改善，但複查後仍未符合規定，將廢止許可移工人數有 223；6 個月前查核已完成改善比率 88.48％。 

又 4 萬 3,838 家製造業及屠宰業雇主接受查核， 其中有 1 萬 7,985 家雇主有申請外加就安費引進移工配額滿 3 個月接受查核，查核結果，其 中 857 家雇主移工超標要求限期改善，有 115 家須提報廢止移工配額，廢止 171 人。

環保局指出，近三年春節爆竹煙火噪音陳情案件中，晚間 10 時至凌晨 2 時的案件佔約 9 成以上，陳情熱區多集中於中壢、觀音、蘆竹等工業區周邊，深夜爆竹聲響已影響長者、幼童及輪班工作者休息。 

噪音通報 多集中工業區週邊   

環保局表示，部分東南亞國家於節慶、聚會或特殊場合具有施放煙火慶祝習俗，但因不熟悉國內法令與申請程序，容易誤觸相關規定。 說明會透過同步口譯、多國語言手冊及現場交流方式，向移工說明爆竹煙火施放時段、申請程序、噪音管制等安全注意事項，盼降低因語言隔閡造成的違規情形。 

 除持續辦理多語宣導外，環保局同步強化夜間巡查與跨機關聯合查核機制，針對未經核准或違規施放案件，將依法裁處並要求限期改善， 針對高陳情熱區也會加強巡查與快速通報回應，以提升查處效率。 

陳情熱區強化巡查 依法裁處   

目前桃園市持有效聘僱許可移工人數 13 萬8 千餘人，高居各縣市之冠，其中有 85%從事產業類工作。《桃園市爆竹煙火施放管制自治條例》明定，工業區、醫院院區及高速公路、高 架道路兩側 3 公尺範圍，均禁止施放爆竹煙火。 除公告的年節或特殊節慶外，每日上午 8 時前 及晚間 10 時後，不得施放飛行類、升空類、 摔炮類之一般爆竹煙火。違反前述規定，依《爆 竹煙火管理條例》第 29 條處 3 萬元以上 15 萬 元以下罰鍰。 

此外，桃園市政府也已針對今年春節期間爆竹煙火陳情案件進行檢討，未來將研議修正重要節日噪音管制公告，規劃將原本凌晨 2 時後禁止施放的規定，提前至凌晨 0 時 30 分實施， 以降低深夜噪音擾寧情形。有關娛樂型煙火施放衍生的公共安全問題，消防局亦將依權責持續加強管理。

勞工局長王鑫基表示，移工離鄉背井來台工作，常面臨語言、文化及工作環境適應等壓力， 若長期缺乏適當支持，不僅影響心理健康，也可能進一步影響身體健康及工作表現。台南市為全國第一個將「心理健康諮商」正式納入移工服務體系的縣市，自 112 年於「移工臨場健康輔導及免費健康諮詢」，113 年進一步正式推出「移工心理健康諮詢服務」，由專業心理諮商師及通譯人員提供到場、到宅服務，協助移工紓解情緒壓力、提升心理支持系統。今年與職災預防及重建中心合作，移工如有心理諮商需求，可透過勞工局協助連結翻譯與相關資源，降低語言隔閡與求助門檻，讓更多移工獲得即時支持。 

重建中心副處長林雅蕙表示，該中心除提供企業臨場健康輔導、職場健康管理、職業安全衛生教育訓練及職業傷病諮詢外，亦提供勞工工作相關心理壓力心理諮商及個人健康諮詢等服務，協助企業建立更完善之健康照護制度。 

王鑫基指出，去年辦理移工健康諮詢服務後，超過 9 成移工表示，透過服務更了解如何照顧自身身心健康，近 96%認為有助減輕心理壓力並提升在台工作與生活安全感，顯示透過專業醫療、心理支持及多語通譯機制，能有效協助移工突破語言障礙，建立友善且具支持性的健康照護環境。

雇主協會理事長張姮燕指出，國際勞工組織（ILO）第 29 號公約對強迫勞動有明確定義：「以任何懲罰相威脅，強使任何 人從事其本人不曾表示自願從事的所有工作或勞務」，美國政府採行的標準亦強調「非自願」與「懲罰威脅」兩項核心要件， 先前就曾發生巨大因涉強迫勞動風險，貨品遭禁止輸入。 

回應調查應先改善進口管理制度 

但張姮燕認為，移工來臺不管在任何產業或家庭內工作，都是自願簽署契約，依契約內容來臺工作。履行工作契約本身並 不等同於強迫勞動，將兩者混為一談，不但扭曲國際標準，也讓數十萬合法聘僱移工的家庭與企業背負不必要的污名。 她認為移工若必須背負債務才能出國工作，面臨債務束縛的問題，也必須檢討其母國政府與母國仲介的責任，不應全數轉嫁臺灣雇主端。針對扣留證件、扣薪、限制行動等涉及強迫勞動的情況，政府應該協助不良雇主改善環境，而非因少數案例未來要求製造業、漁業實施零付費，除了影響臺灣產業發展，也可能對家庭類工作產生排擠效應。 

張姮燕進一步指出，若政府真心重視人口販運與強迫勞動問題，就應正視臺灣目前近十萬名失聯移工所形成的地下勞動市 場。這些失聯移工游離於正式管理體系之外，其工作條件、薪資待遇及人身安全均難以受到有效保障。相較於合法聘僱制 度，這類缺乏監管的地下勞動市場，更值得政府投入資源加以改善與管理。 

台聯黨主席周倪安則指出，此次 USTR 調查認定的重點，在於臺灣法制尚未建立完整的禁止進口強迫勞動產品機制，而非認定臺灣企業、漁民或雇主實施強迫勞動。 因此，政府應正確認識美方調查內容，避免誤讀國際訊號。 

履約工作與強迫勞動應明確區分 

周倪安進一步指出，在美國歷來所關注的強迫勞動案例中，中國新疆地區涉及強迫勞動爭議的產品長期受到國際檢視。臺 灣在因應 USTR 調查時，應優先從制度面思考如何避免成為強迫勞動產品的轉口地， 並進一步與中國不公平貿易模式劃清界 線，以維護臺灣經濟利益及國際信譽。 周倪安認為，在川普政府重整全球貿易秩序的政策方向下，世界供應鏈正在重新 洗牌。臺灣應把握機會鞏固自身在民主供應鏈中的關鍵地位，而非急於向外界宣告自己有問題。而應堅守公平貿易原則、維護契約精神，並建立完善的進口管理制度，才能提升國際市場的競爭力。

立委質疑職掌重疊 恐有疊床架屋疑慮

立法院衛環委員會 4 日續審查勞動部公務、 就業安定等非營業基金預算；立委陳菁徽、劉建國、盧縣一、蘇清泉、邱慧洳等都有提案關切跨國勞動力延攬中心業務。 

陳菁徽指出，新成立的跨國勞動力延攬中心， 與勞動力發展署既有的跨國勞動力管理組及跨國勞動力事務中心，業務內容皆涉及外國人工作許可、外國技術人力延攬及跨國勞動力政策等事項，難以看出新增單位的必要性。 

陳菁徽表示，依勞動部規劃，延攬中心將配置 14 名正式職員及 16 名承攬人員，負責評估外國技術人力開放政策、推動國際合作及修訂相關法規等工作，但許多業務與現行單位高度重疊，尤其新增 16 名承攬人員，其工作內容及進用必要性都未充分說明，容易引發外界對人力配置浮濫及酬庸的質疑。 

劉建國、蘇清泉則在提案指出，延攬中心與跨國勞動力管理組、跨國勞動力事務中心之間的功能定位仍不夠明確，建議勞動部進一步強化預算運用及資源配置效率，避免行政資源重複投入。 

勞動部長洪申翰回應，三個單位職掌有所區隔，跨國勞動力管理組負責政策規劃，跨國勞動力事務中心負責聘僱審核等執行工作，而延攬中心則專責海外攬才，直接與移工來源國對接，掌握當地勞動市場、技術檢定制度及職業訓練情況。 

借鏡日韓經驗 建立海外攬才據點

洪申翰指出，日本與南韓在引進外國人力方面均設有海外據點，其中南韓推動國對國直聘制度時，更建立龐大的海外招募團隊，勞動部成立延攬中心，正是希望建立海外窗口，強化與來源國的合作關係，提升我國延攬外國技術人才的能力。 

洪申翰強調，若僅在國內進行規劃，無法充分掌握海外勞動市場變化，因此必須派駐人員至海外據點，招募符合我國產業需求的人才。 

勞動力發展署長黃齡玉則說明，16 名承攬人員將分兩階段進用，海外派駐人員有 8 名也將逐年擴編，目前已先派駐 2 名人員至菲律賓， 未來將陸續於其他移工來源國設置據點。