有鑒於新住民因文化、語言、風俗及生活習慣等背景因素，導致在我國就業不易，基於保障其工作權，草案第 14 條明定，政府應 鼓勵相關機關（構）、團體辦理新住民就業服務，提供諮詢、媒合及輔導取得技術士證。

近 78 萬名藍領移工未納入  

此次「新住民權益保障法」草案擴大新住民定義，適用對象涵蓋更多專業人士、技術移民及投資移民，包括婚姻移民、以專業、技術、投資等事由在台居留及永居的外國人。 

值得一提的是，目前移工在台已逼近 78 萬人， 日前移工團體要求藍領移工也應一體適用， 條文中並未納入。 

草案也明定，移民事務涉及教育、勞動、醫療及文化等層面，未來將研議設專責單位，統籌規劃新住民相關事務，也將設置新住民發展基金，推動辦理新住民家庭各項照顧服 務事項。 

有關新住民權益維護，規範政府應推動生 活適應、生育保健、就業保障、人身安全等八大照顧服務措施。 

制度化保障 迎戰少子高齡化 

內政部長劉世芳表示，我國婚姻移民已逾 60 萬人，不僅帶來多元文化，也在家庭、社會、經濟各方面作出貢獻，為完善新住民相 關政策，此次以專法、專責單位規範，在確保新住民設籍成為國人之前，享有完善的權 益保障。 

針對前述專責單位設立，劉世芳說明，新住民權益保障法主責機關在內政部，以司、署或中心都是可能的方向，該法三讀通過後，就會立即來推動。 

行政院長卓榮泰聽取報告後裁示，我國婚 姻移民中，已有半數取得身分證，成為重要的人力資本。為因應人口少子化、高齡化趨 勢的挑戰，強化留才攬才的誘因，「新住民權益保障法」草案將透過制度化保障，營造 更友善的生活環境，並擴大「新住民」的定 義，向世界宣示臺灣政府歡迎各國專業人士，帶來技術、資金，在臺灣長居久住，進而歸 化成為我國公民。

為保障因婚姻乃至不同理由來臺、加入我國社會者的權益，立法院本次會期有多位立委提 出相關修法草案，並已於 4 月底開始逐條審查， 後考慮行政機關尚無提出對案版本，為周全修法而決議內政部提出立法版本後再行討論。

內政部草案已送行政院 

內政委員會由召委高金素梅於 12 日再次排案續審相關草案，因仍無行政院版本，也引發各黨團爭論。內政部長劉世芳表示，近日已與移民署檢視相關法規，擬定《新住民權益保障法》草案送行政院，確保新住民來臺後尚未成 為國民前在居留、教育、福利等權益，預計將設立專人、專款的專責機關（類似司的層級）， 仍由內政部統籌、與目的事業主管機關協商， 草案也會包含發展基金轉型、建立國家級通譯制度、放寬學歷採認等內容，待行政院通過後送立法院，建議屆時再逐條審查。 

因在野立委仍有不同意見，最終委員會協商繼續逐條審查，藉此讓各提案立委及相關行政部會充分表達意見，待送出委員會後屆時再與行政院版本併案協商。相關立法最受爭議之處在於法律名稱與定位，以及「新住民」所含括 的範圍。 

在前次委員會審查時，要定名為「基本法」 或「權益保障法」就引起爭論，有意見認為相對於宣示性的基本法，權益保障法這樣的作用 法更有實際效果，因此名稱最終保留。 

就那些人該包含在「新住民」的範圍內，有 不少立委都提案不應該停留在婚姻移民的範圍，應該納入專業人才或移工；但內政部認為不適宜，國際上也沒有這樣的前例，因對法案對象未達成共識，因此相關條文也予以保留。 

在主管機關部分，在野立委傾向比照原住民和客家族群成立委員會，也因委員會未能達成共識而保留相關條文。 

約半數條文無共識待協商 

經過委員會逐條討論，目前已達共識的條文 包括政府每年滾動式檢討實施事項、每五年調 查並訂定計畫，將新住民發展基金明確入法、 保障語言學習消除隔閡、新住民家庭服務中心入法、提供通譯協助、資訊提供、母國交流、 協助就業及取得技術士證照、社會扶助、媒體 近用權及公共參與等條文。 

委員會最終決議將 12 日審查有共識的條文 及保留條文提報院會，並要求行政院於 6 月 21 日前將草案函請立院審議，逕付二讀後併案協商，協商將由內政委員會召委高金素梅召開、討論，若無法達成共識再交立院院長召開更高層級協商。