【外勞社記者黃秀娟 2025 年 7 月 28 日報導】 被看護者年滿 80 歲，或年齡介於 70 至 79 歲且罹患第二期以上癌症者，可免經醫療機構專業評估即可申請外籍家庭看護工，將於 8 月 1 日正式上路，民團擔心弱勢族群在聘僱外籍看護上將面臨更嚴峻的競爭與人力排擠效應，呼籲政府廢除巴氏量表，改以長照需求評估。 

勞動部回應表示，29 日將與衛福部共同召開記者會並公布 6 大配套措施，結合各項資源， 降低重症家庭所受之嚴重衝擊。 

民進黨立委林月琴 28 日與多個民間團體舉行 「80 歲免評上路，20 萬外籍看護家庭搶工危機浮現」記者會。 

以失能需求為本 避免「避重就輕」 

家庭照顧者關懷總會秘書長陳景寧表示，修法形同將約 53 萬名無失能或失智情形的長者納入可聘僱對象，這些潛在雇主將成為與原本就有需求的重症家庭的競爭者，甚至產生年齡歧視的問題。她呼籲政府應回歸失能需求評估為基礎，而非以年齡作為唯一標準，避免移工「避重就輕」，導致重症家庭須以高薪搶人。

陳景寧指出，根據勞動部統計，即便在疫情期間，1 年最多也只增加 1.4 萬名移工，外籍人力不是台灣片面可以決定。這項政策「沒有人是得利的」，人口多的六都首當其衝。  陳景寧強調，過去強制要求至醫療機構使用巴氏量表評估，是民眾普遍的痛點，政策改善應轉向全面採用長照失能評估（CMS），並將服務送至家中，納入心智功能與家庭照顧能力等綜合條件，政府可全面掌握照顧需求分布。 

罕病基金會副執行長洪瑜黛則引述內部調查指出，有四成家庭反映外籍看護提出調薪要求， 另有兩成以上曾聽聞仲介鼓勵健康長輩聘請外看。她擔憂市場需求一旦擴大，仲介將趁勢提高引進與服務費用，重症家庭恐將承擔更沉重的經濟壓力。 

立委林月琴也指出，去年修法時，她就持反對立場。全世界都在缺工，也在搶工，台灣的薪資所得競爭不過日韓，產業之間也有競爭，寧可去製造業還有加班費可以領，不見得選擇家庭看護工，即便是家庭看護工也是「避重就輕」，希望照顧輕症大於重症。她表示，支持政府暫緩實施，也建議勞動部設計分級聘僱制度，依照顧需求嚴重程度。 

仲介推銷 80 歲免評將成新藍海  

社福總盟秘書長孫一信則肯定政府目前已透過 CMS、CDR 等多元免評措施紓解部分需求， 並建議未來應於招募、引進及承接程序中進一 步區分重症與一般案件，盡量降低衝擊。他比 喻：「口罩不夠時，民間會說『我 OK，你先領』，但移工市場不一樣，仲介不會靜靜躺在櫃子裡，他們會大舉推銷 80 歲免評成為新藍海，進入家庭造成最終影響。」

【外勞社記者黃秀娟三月十九日台北報導】外界關注 80 歲以上免巴氏量表申請外籍家庭看護工何時上路?多位立委提出質詢。勞動部部長洪申翰表示，為保障重症家庭權益，避免移工棄重就輕，所以需要配套措施，1 月已與衛福部討論，會設計雙軌機制，並需與移工來源國討論能否增加引進數量，所以要 6 個月時間， 他強調，勞動部絕對沒有杯葛及行政怠惰，這是因為如果配套沒有做好，將使得聘僱市場嚴重失序。 

立法院衛環委員會 3 月 19 日邀勞動部長業 務報告，並備質詢。 

就業服務法第 46 條，新增雇主聘僱外國人從事家庭看護工作，被看護者凡年齡滿 80 歲以上，或 70 歲至 79 歲患有癌症二期以上者， 得免經醫療機構之專業評估（即免巴氏量表評估），已於 113 年 12 月 31 日立法院三讀通過， 總統 114 年 1 月 20 日公布之。 

3 月底前研商新法推動方式 

洪申翰在業務報告指出，為降低衝擊，勞動 部已於 114 年 1 月 17 日與衛福部進行跨部會協商，評估新法對於重症家庭聘僱移工權益影響， 以及長照服務與移工申請引進相關配套作法。 預定於 114 年 3 月底前，將邀集衛生福利部、 專科醫學會、社福團體及家庭照顧者團體共同 討論，研商新法推動方式。 

立委陳菁徽質詢表示，她關注 80 歲免巴氏 量表開放進度，因為前陣子又有醫師因為拒開巴氏量表，而被家屬攻擊，也有團體直指勞動部行政怠惰，立委蘇清泉也關心該議題。 

洪申翰進一步指出，總統 1 月 20 日公告， 勞動部在 1 月 17 日已與衛福部進行跨部會研議，因目前很多重症家庭表示，移工已有「棄重擇輕」的挑選工作狀況，因此勞動部研擬的配套，主要著重如何協助重症家庭、維護照顧權益，將訂定雙軌分流制度，讓重症家庭可以更簡單的申請(雙軌分流制度，據了解，在照管中心區分輕、重症，對於重症優先審查，輕症則是依序審查)。 

由於雙軌分流後，地方的長照中心、服務單位需要增加人力．勞動部需要找財源，並且招募人力及訓練，這需要數月的時間，勞動部也需與移工來源國聯繫，如何增加引進家庭看護工數量，因為也涉及來源國的訓練工作，再加上需要修訂法規，因此，希望「6 個月內完成」 相關的作業。 

對此，陳菁徽表示，希望能在７月底前上路， 洪申翰強調，勞動部絕對沒有杯葛及怠惰，這是因為如果配套沒有做好，將使得聘僱市場嚴重失序。 

醫護荒 僑外生是否能補足人力

另外，陳菁徽指出還有醫護荒的問題，其中醫護勞動權益、人力問題也跟勞動部有關。根據國際護理人力 2030 供需預估原則，台灣至 2030 年護理人力需求數約為 24.1 至 26 萬人， 以 2023 年台灣護理執業數 18.6 萬人計算，需新增 5.5 萬至 7.4 萬護理人力。 

她要求勞動部要具體重視醫護人力問題，包含近期提出要開放僑外生擔任護佐的政策。從數據來看，目前在台灣就讀護理相關科系的僑 外生，只有 187 人，希望勞動部能去了解，這 些僑外生願意留在台灣，還是返回母國，如何快速、有感補足醫護人力缺口，政府單位間跨部會溝通要更加強，不要提了一個政策後，才發現窒礙難行。

【外勞社記者楊孝慈二月二十日臺北報導】國家政策研究基金會 2 月 20 日公布長照保險民調， 結果發現有 77.3%受訪民眾支持長照由現有的賦稅制改為保險制，其中以 40 歲至 49 歲的支持度最高，達到 83.1%。國政會表示，以社會保險為基礎，規畫可長可久的制度，才能確保有穩定財源，避免更多長照悲歌，對於低收入戶及資源稀缺地區則給予減免。 

近期外界關注 80 歲以上免經評估可聘僱外籍看護，勞動部長洪申翰表示恐影響重症家庭聘工權益，表明至少需要半年時間規劃相關配套。國民黨主席朱立倫痛批，立院已經通過的法律，執 政黨卻想盡辦法拖延，相當惡劣。國民黨立院黨團副書記長羅智強也提到，這絕非黨派之爭，呼籲勞動部看到長者未來的照顧需求，因為這是每個人都會走到這條路。 

三明治世代 長照壓力最顯著  

根據該調查，77.3%受訪民眾「非常支持」或 「還算支持」制定《長照保險法》，14.8%表達 「不太支持」、「非常不支持」。各地區支持度中，以桃竹苗支持度 82%最高，高屏澎 80.2%居 次，北北基 79.5%為前三高。由年齡層分析，40 歲至 49 歲支持度 83.1%，其次為 30 歲至 39 歲 79.9%，50 歲至 59 歲支持度也高達 78.8%，突顯 「上有老下有小」的三明治世代所面臨的照護壓 力。 

需求人數漸增 應有穩定財源 

朱立倫表示，65 歲以上的長者已突破 468 萬人， 少子女化趨勢加劇，長照已是討論數十年的重要 議題，然而長照 2.0 將於明年到期，接續的長照 3.0 仍堅持採預算制，相關經費主要來自不穩定的稅收，如遺贈稅、菸稅及不動產交易稅，難以支應日益增長的長照需求。 

朱立倫強調，臺灣應加速推動長照保險制，國民黨這個會期將推動立法，目前相關法案已由智庫完成，參考全民健保模式，費率僅為20%至25%， 也就是一般民眾每月負擔約為 100 元。 

立委陳菁徽強調，孝順不該是壓力，國家應一 起照顧長輩、小孩。日本、德國等都已採用長照保險制度，台灣的長照至少落後日、韓 18 年至 25 年。另外，北歐採長照預算制是因租稅負擔率大約是 35%到 45%，而台灣的租稅負擔率僅 14.5%，且無足夠穩定財源。 

藍營長照保險 提供照顧等服務 

目前國民黨擬定版本，未來若長照保險通過， 將可提供身體照顧（如協助沐浴、如廁、進食等）、 日常生活照顧（如家務協助、環境清潔等）、安 全看視（預防意外）、護理服務（健康評估、傷口護理）、復健訓練、輔具服務、無障礙改造、 交通接送、喘息服務、照顧諮詢與訓練（提供家屬相關指導），以及照顧者現金給付（已接受訓練的家庭照顧者可選擇領取現金）等服務。 

就服法第 46 條 不該以拖待變  

羅智強則提到，就業服務法第 46 條修正案去年底在立法院完成三讀，即 80 歲以上長者不用巴氏量表評估即可聘僱外籍看護，如今勞動部卻公開挑明半年內無法上路，他對此非常難過，也批評民進黨從來不尊重立院通過的法律，但請尊重有外籍看護需求的長輩。 

羅智強分享自身經歷，家中長輩常在家無預警昏倒，卻卡在巴氏量表無法申請外籍看護，三個 多月來帶著行動不便的長輩看遍醫院各科，勞動部卻擔心沒有看護需求的也來申請，根本看不到民眾需求。朱立倫強調，民進黨想盡辦法拖延， 是破壞法治的行為，將引發民眾強烈反感。

【外勞社記者黃秀娟二月十九日臺北報導】 針對80歲以及70歲以上患有癌症二期民眾， 何時可以免持巴氏量表聘請外籍家庭看護工，勞動部長洪申翰 19 日表示，貿然開放會對重症家庭造成衝擊，需詳細規畫配套措施，因此至少還需要 6 個月以上時間。

勞動政策仍以照顧本勞優先 

另外，對於行政院要勞動部規劃符合產業發展的全國勞動政策，洪申翰表示，已向行政院提出初步報告，包括缺工應對、優質跨國勞動力招募等，勞動部會以照顧本國勞工為優先。 

勞動部 19 日上午召開「114 年春安勞檢結 果說明記者會」，由勞動部長洪申翰主持， 他接受媒體提問，做以上回答。 

就業服務法第 46 條，新增雇主聘僱外國人從事家庭看護工作，被看護者凡年齡滿 80 歲以上，或 70 歲至 79 歲患有癌症二期以上者，得免經醫療機構之專業評估（即免巴氏量表評估），已於 113 年 12 月 31 日立法院三讀通過，總統 114 年 1 月 20 日公布之。 

由於該條文並未訂定施行日期，相關子法包括雇聘辦法、藍領審查辦法、文件效期與書表等需修正，依法將在 1 月 20 日公布 施行後 6 個月內完成配套子法之發布，至遲不得逾法律公布施行後 1 年。 

雇主團體及醫師樂見 80 歲免評

雇主團體指出，樂見開放巴氏量表免評， 讓照護長者的家庭能夠多一個選項，聘僱外籍看護應回歸市場機制，假如真有移工 「棄重擇輕」，應提供補助，降低跳槽意願。醫界人士也多樂觀其成，認為民眾不用再經過繁瑣且耗時的申請過程，醫師也不用再抗巴氏量表的開立責任。 

不過，勞動部與衛福部則都表示遺憾與憂心，擔心新法可能導致市場失衡，導致重症家庭因「棄重擇輕」現象而更難找到外籍看護工。供應不足也將推高聘僱成本， 對照顧品質產生負面影響。 

洪申翰 19 日在記者會提出，先前就曾提醒過就服法修正通過後會排擠重症家庭照顧， 立法院還是三讀通過，勞動部已在今年 1 月及 2 月與衛福部跨部會協商，由於因應措施需要跨專業的角色協助，包括專科醫學 會、社福團體等，在重症家庭需求優先下， 擬透過移工申請引進與長照服務等複合性手段來進行配套，評估整體作業時程需要 6 個月以上，待配套措施完備，會配合新法發布實施。 

配套以移工申請與長照服務進行

洪申翰強調，若配套措施不足就貿然倉促上路， 會讓外籍看護工市場大亂、供需失衡衝擊更大，影響重症家庭權益，目前仍審慎面對，法的施行需要配套完備後才施行。 

另外，有關全國性勞動力政策，洪申翰說明在接獲行政院長卓榮泰指示後，陸續跟勞工團體、業主、高階人資主管等請益， 已經進行 2 個多月的評估跟研商，非常重視產業所反映的缺工問題，並已向行政院提出初步報告，包括缺工應對、優質跨國勞動力招募等，會以照顧本國勞工為優先， 進行深入討論、研擬。 

報告提優質跨國勞動力招募 

勞動部預計於 114 年 2 月底前提交完整報告，並向行政院報告及討論。 

至於印度移工引進的進度，洪申翰表示， 我國持續與印度方進行磋商會議，涉及台印度之間的細節，正在進行中。 

對移工在工安事件中，發生職災的機率比本國勞工還高，也請職安署與勞發署就此議題進行具體措施研擬，要如何強化對移工的保障。

社團法人台灣失能者家庭暨看護雇主國際協會 26 日發文，懇請各政黨通過就業服務法第 46 條 「 80 歲以上長者免巴氏量表可聘僱外籍看護工修法」，讓「重症及失能診斷證明書(俗稱巴氏量表)」回歸診斷證明文件而非申請照護人力之用，讓醫者不用承擔開立量表之壓力與後果。 失能雇主協會指出，開放 80 歲長者免評需輔以配套政策，包括由長照經費補助照顧重症失能的看護工、重症雇主免繳就業安定費等，讓長者聘僱看護與照護的自由，不受到侵害與政府的限制。 

中華民國家庭照顧總會 30 日則再度發文反對，家總表示以「年齡」做為免評標準是另類年齡歧視？暗示 80 歲以上長者不具自主生活能力，恐有違「壯世代」倡議精神；另在未做好供需配套，貿然開放 80 歲以上免評巴氏量表，將造成 53 萬健康長者可進場搶工，衝擊現有 23 萬已聘僱外籍看護者權益。 

家總建議，廢除巴氏量表，改以長照 2.0 單軌評估，第四級失能以上可聘外籍看護，才是治標之本。

【外勞社記者黃秀娟十二月廿五日臺北報導】 立法院協商將於 27 日廣泛討論並三讀的《就業服務法》第 46 條修正案，80 歲以上免評估得申請外籍家庭看護工，勞動部長洪申翰指出，就業服務法修正應為專業議題，專業問題應專業處理，移工資源有限，應優先滿足重度失能及嚴重照護需求的家庭，不應以年齡來劃分。 

勞動部 25 日舉行 114 年元月新制記者會， 洪申翰接受媒體詢問作以上表示。 

洪申翰擔任部長滿一個月 

今天是洪申翰任勞動部長滿一個月，他表示， 任雖然才一個月，現在回想起來覺得時間蠻長的，真的經歷不少事情，也感受到部內同仁認真且願意面對問題。 

他說，民間團體對勞動部有很深期待，勞動部已完成一些事情，未來挑戰還是很大，不會迴避問題，會審慎處理，交出好的成績單。 

現行申請家庭看護工規定，被看護者未滿 80 歲，經醫療機構以團隊方式所作專業評估， 認定有全日照護需要者；被看護者年齡若滿 80 歲以上，認定有嚴重依賴照護需要者；抑或是 85 歲以上，認定有輕度依賴照護需要者。 

除持身心障礙手冊者，多數病患要聘請移工需要透過醫師開立巴氏量表流程，期間有醫師被毆打案件，引發社會議論，112 年簡化流程、開放多元免評管道，包括放寬長照使用 6 個月以上、輕度失智症及中重度特定類別等也可以使用。 

開立巴氏量表 衍生紛爭 

由於立法院院會在 24 日將「就業服務法第 46 條修正案」排入議程討論案第 7 案，有 5 個立委版本，共同主張為放寬雇主聘僱外籍家庭看護門檻，增列被照顧者滿 80 歲以上， 得免經醫療機構專業評估的規定，另有版本多增列一款 70 到 79 歲患有癌症二期以上， 亦可免經醫療機構專業評估的規定。 

近 2 日，贊成或是反對的團體都發出新聞稿表態，也都跟意見相同的民眾說明，可以跟選區立委表態，社會上正反意見紛陳，在 24 日傍晚經各黨團協商，決議於 27 日院會廣泛討論法案，並完成三讀。 

洪申翰指出，勞動部樂意為長照家庭考慮， 但需要更多專業建議，若以目前的版本，大家擔心會讓重度失能或嚴重照顧需求家庭來 面對更多挑戰，「移工資源並非無限資源、競合之中會讓最有需求的家庭面對更大的困難」。 

勞動部勞動力發展署代理署長陳世昌補充說明，移工仍是有限資源，並非永無止盡、 用之不竭，因此仍應回到實際照顧需求評估， 而非僅從年齡評估。 

多元免評 7.4 萬人使用 

陳世昌說明，去年放寬多元免評後至今已有 7.4 萬人使用多元免評方式，其中 5.1 萬人為 80 歲以上，已能相當回應家庭照顧需求，或 許還有擴大空間，但應回到照顧需求角度來思考，若採立院版本則最多會有 53 萬人適用，擔心會移工會棄重擇輕、加劇長輩依賴、自主性減少，希望立院能夠多方考量價值及想法，勞動部會評估立法結果。 

洪申翰強調，就業服務法修正應為專業議題， 專業問題應專業處理，各界仍有擔心，需要更多專業建議，若以目前版本來看，恐怕會 讓重度失能或嚴重照顧需求未來面對更多挑 戰，移工資源並非無限資源、競合之中會讓最有需求的家庭面對更大的困難，不是大家樂見的事情。 

雇主應提供被害者心理諮商等資源

此外，近日麥當勞傳出有工讀生遭性騷擾後輕生，洪申翰強調，雇主就算只有聽聞，也 要採取措施，且不是只有開除加害者就沒事 了，24 日也發文要求地方政府釐清。 勞動部勞動條件及就業平等司長黃維琛說明，性別平等工作法上路後有新增雇主單位防治義務，雇主收到申訴後除了要進行調查， 還要提供醫療、心理諮商等資源予被害者， 若調查屬實需要懲處，已把相關訊息轉送至 台北市政府，要求檢視事業單位有無做好防治措施，若雇主未善盡相關措施最重可處 100 萬元罰鍰，並且公布單位名稱及負責人姓名。

朝野立委今天爭論仍聚焦於如何化解醫病衝突，以及如何補足人力、避免排擠重症者等問題，勞動部則建議維持目前多元認定方 式、已聘外看者免評、授予主管機關特殊認定權限等方式。 

 民進黨提缺工排擠效應憂衝突增、墊高聘僱成本 立法院衛環委員會 29 日逐條審查多份由國民黨立委提出的《就業服務法》修法草案， 討論是否放寬聘請外籍家庭看護工門檻，單 純以 80 歲為界線，免除一切醫療專業機構 評估的規定。對於提案主張，民進黨立委多持相對保守態度，指必須考量全球搶工、缺工下，對重症失能者可能造成的排擠效應。

立委林淑芬表示，對於 80 歲以上開放， 她理論上樂觀其成，但若未設定失能需求等 其他條件，包含健康長者也可申請，可能排擠到確實有需求者。她指出目前雖規範非有正當理由不得任意轉換雇主，但實務上移工若不願意照顧重症失能者，也會刻意引發勞雇衝突，尋求轉出機會。她表示若沒有源源不絕的移工，依照市場邏輯，若開放將會墊於要做巴氏量表相關評估壓力都很大，年輕醫生更不敢簽，即使有醫師敢與不肖仲介勾 結亂開，那也是少數。他認為修法的重點在於不要把責任放在醫生身上，至於其他管道評估、人力資源配套，那是勞動部必須再處理的問題。 

國民黨提化解醫護負擔
現行方案仍有缺工衝擊 

立委王育敏則提出建議，即使放寬到 80 歲免評，仍然可以獎勵、優先媒合權等制度 設計避免排擠。她也認為外籍看護缺乏意願 或能力無法勝任照顧重症者，是現行就存在的問題，需要解決但不能跟開放與否混為一 談。即使勞動部透過多元認定來照顧 80 歲 以上有需求者，未來需求人數仍會增加，移工不足的問題仍在，跟以年齡開放一樣還是 會有衝擊。 

對於立委的疑慮和意見，勞動部勞動力發展署長蔡孟良說明，過去在疫情期間因為移工人力吃緊，確實有勞雇關係較不穩定的狀況，移工失聯也確實有 20-30%與照顧上無法 適任、無法轉換等問題有關。勞動部評估目 前多元免評應可照顧到 80 歲以上有照顧需求者，也正同步發展多元陪伴照顧方案，以彈性機制來協助。 

發展多元陪伴照顧方案 
建議採立委黃秀芳版本 

勞動部長何佩珊進一步表示，多元認定最高價格；如目前家庭看護工雖不適用勞基法， 但實際上沒有 2、3 萬元也是僱不到的。 立委劉建國則引衛福部資料指出，目前可採多元免評的長照服務 6 個月、輕度失智症 以上、特定身障等三類對象總計 65 萬 8,228 人，實際上聘僱外籍看護者只有 19 萬人左 右，已經不足三分之二，若再加上開放 80 歲以上健康人口，即使未必都請，這樣的人力缺口勞動部多久才能夠滿足？ 

對於上述疑慮，國民黨立委則持不同意見。 立委蘇清泉就指出他自己出身醫界，醫界對輕微的輕度失智症族群，總人數7萬5千多， 目前聘僱外籍看護者 2 萬 5,870 人，即使相關群體都提出申請，人力缺口相對於 80 歲 以上全面開放衝擊較低。因此建議採取立委黃秀芳的修正動議，除了將 3 類多元認定對象明確入法免評、1年內曾聘僱外看者免評， 並授予勞動部和衛福部會商做特殊認定的權限。 

最後因委員會尚無明確共識，主席王育敏裁示請勞動部和衛福部提供補充資料，擇期再審。

27 日立院衛環委員會審查國民黨立委提出的多份就服法修法草案，其共同主張為修改第 46 條，放寬雇主聘僱外籍看護門檻，增列被照顧者滿 80 歲以上、70 到 79 歲患有癌症二期以上，得免經醫療機構專業評估的規定。 

藍委提 80 歲有 91 萬人
免評請外看減醫病衝突  

提案放寬首因臺灣邁入高齡化和少子化，立 委鄭正鈐就指出臺灣今年 65 歲以上人口已達 436 萬人，推估明年將超過全國 20%，勞動力短缺、本國照顧能量也相對有限。立委林德福也指出，今年 80 歲以上人口已有 91 萬人，國發會推估到 2034 年，會擴增到 162 萬人，他認為民眾有實際需求才會去聘僱看護。 

其次，醫療機構專業評估（包括俗稱的「巴氏量表」）相對嚴格，也成醫病關係緊張的導火線，立委廖偉翔就指出醫界戲稱巴氏量表為「功德量表」，抱怨「沒開可能會被揍」、「開了出事還要被拘提」。立委盧縣一也指出，偏 鄉民眾為取得巴氏量表有諸多不便，除醫院距離遙遠、租車請假有負擔，有時舟車勞頓卻無法取得證明，白跑一趟。 

國民黨團的提案還有一項主要理由，因不少縣市年輕人口外移、長者獨居，即使健康或輕度失能，但缺乏陪伴若發生意外，可能陷入更嚴重失能，放寬門檻可預防類似狀況，也讓年輕人在職場安心打拚、確保國家勞動力穩定。 

多位在野黨立委也指出，放寬 80 歲免評深獲基層支持，立委王育敏建議勞動部，若擔心衝擊長照體系，可以設計不同對象聘僱的優先 順序，重點是避免單一門檻僵化的精神。她也指出以臺灣男性平均餘命 77 歲左右、女性平均餘命 84 歲左右來看，放寬到 80 歲並不算很寬鬆。 

 僅以年齡為界線有疑慮  
 綠委憂排擠應先改長照 

執政黨立委對放寬免評則有一些疑慮。立委 劉建國指出依衛福部統計，80 歲失能需要照顧 者和現有外看人力已有缺口，需先了解放寬對 供需結構的影響。立委林月琴也指出，目前已 有重度需求家庭留不住外看的聲音，若全面開 放，擔心會排擠到最有需要的重症者家庭，也可能有雇主未按申請理由，胡亂指派工作。 

立委林淑芬則表示，雖不否定輕度和中度長 者的照顧需要，但對尚能自立的長者過早導入 看護可能導致依賴，她認為長照制度不夠好才 是大家希望開放的主因。因此總統賴清德提出 的增加到宅服務、夜間緊急服務、重度失能者 支持服務等政策，或是目前喘息服務利用率都 是要改善的方向。  

 多元認定外展服務並行
 勞動部願精進多元認定  

針對以年齡放寬聘外看門檻，勞動部長何佩珊表示因衛福部評估 80 歲以上非失能長者還 有 53 萬人，確實擔心單純以年齡為界線，可 能排擠重症者需求。為克服巴氏量表申請過於 嚴格的問題，行政院從 112 年 10 月已放寬長照 服務 6 個月、輕度失智者、中度身心障礙等 3 個多元免評管道，目前已有 3.2 萬人採用，甚至超越以巴氏量表申請聘僱的人數。  

此外，針對非失能者，無論是健康或亞健康 狀態，有陪伴或輕微照顧需求者，勞動部正擬 定「多元照顧陪伴服務」試辦方案，透過 NGO 和仲介合作，由仲介統一聘僱、派員到長者家中，除了能提供彈性化服務（如以 4 小時或半天為單位），也能確保移工有更好的勞動條件、 減少逃跑情況。 

雖然已有上述的政策改良，但何佩珊表示肯 定立委的修法善意，多元認定部分勞動部也會再精進放寬。 

27 日審查只進行提案說明與詢答，對法條具 體內容的討論將留待 29 日，將於衛環委員會繼續逐條審查。

黃建賓指出，臺灣 70 至 100 歲人口約有 275 萬，80 歲以上就有 90 萬，尤其這 90 萬長者 6 成都有下肢功能衰弱的情況。 

他以自己服務的臺東縣為例，青壯人口在外地工作者眾，留長輩獨居家中發生意外的風險頗高；此外，癌症死亡率高達 8 成 7 集中於 55 歲以上族群，而其中 70 歲以上長者就占了 3 成 5，加上癌症二期以上多為保守治療，家人要承擔的照護工作相對沉重。 

因此黃建賓提案修改「就業服務法第四十六 條」，讓 80 歲以上以及 70 到 79 歲癌症二期以上的長者與病患，得免經醫療機構專業評估（即俗稱的《巴氏量表》），聘用移工擔任家庭看護，以減輕國人家庭照護負擔。 

支持提案的多位立委，也表達類似的看法，南投、彰化等青壯人口外出工作的縣市，尤其是鄉村地區，都有放寬、簡化聘僱外籍看護的需求。 

立委馬文君就指出，鄉村地區的長輩失能失智的情況愈來愈嚴重，當子女都在外地，有醫療需求只能自行前往就醫，除了舟車勞頓以外， 更增加風險；立委吳宗憲同樣指出，應該在長者尚屬輕微失能的情況，就開放能聘請看護， 降低更嚴重失能的風險，防患於未然。 

馬文君也指出，「擴大巴氏量表免評對象」 是國民黨團本會期的優先法案之一，國內失能人口到民國 120 年將增長到 118 萬人，但臺灣看 護工短缺，必須仰賴外籍看護工，外籍看護工平均月薪約 3 萬元左右，要聘請家庭外籍看護 工，就要提出巴氏量表，但審核機制往往造成家屬和醫事人員緊張衝突。 立委游顥、牛煦庭也都提到，降低外籍看護申請的門檻不僅能減輕照顧負擔，也才能確保青壯人口，尤其是女性投入到勞動市場中，減少社會問題並維持經濟發展。

黃建賓指出，臺灣70 至100 歲人口約有275萬，80 歲以上就有90 萬，尤其這90 萬長者6成都有下肢功能衰弱的情況。他以自己服務的臺東縣為例，青壯人口在外地工作者眾，留長輩獨居家中發生意外的風險頗高；此外，癌症死亡率高達8 成7 集中於55歲以上族群，而其中70 歲以上長者就占了3 成5，加上癌症二期以上多為保守治療，家人要承擔的照護工作相對沉重。

立委：八十歲以上免評巴氏量表請家庭看護移工 

因此黃建賓提案修改「就業服務法第四十六條」，讓80 歲以上以及70 到79 歲癌症二期以上的長者與病患，得免經醫療機構專業評估（即俗稱的《巴氏量表》），聘用移工擔任家庭看護，以減輕國人家庭照護負擔。

支持提案的多位立委，也表達類似的看法，南投、彰化等青壯人口外出工作的縣市，尤其是鄉村地區，都有放寬、簡化聘僱外籍看護的需求。

立委馬文君就指出，鄉村地區的長輩失能失智的情況愈來愈嚴重，當子女都在外地，有醫療需求只能自行前往就醫，除了舟車勞頓以外，更增加風險；立委吳宗憲同樣指出，應該在長者尚屬輕微失能的情況，就開放能聘請看護，降低更嚴重失能的風險，防患於未然。

立委建議七十歲以上癌症二期亦免巴氏量表

馬文君也指出，「擴大巴氏量表免評對象」是國民黨團本會期的優先法案之一，國內失能人口到民國120 年將增長到118 萬人，但臺灣看護工短缺，必須仰賴外籍看護工，外籍看護工平均月薪約3 萬元左右，要聘請家庭外籍看護工，就要提出巴氏量表，但審核機制往往造成家屬和醫事人員緊張衝突。

立委游顥、牛煦庭也都提到，降低外籍看護申請的門檻不僅能減輕照顧負擔，也才能確保青壯人口，尤其是女性投入到勞動市場中，減少社會問題並維持經濟發展。