現行聘請外籍看護工的中重症家庭約 19.7 萬；另根目前 80 歲以上健康亞健康長輩大約有 53 萬 人，而 70 到 79 歲罹患二期以上癌症也有約 12 萬人；勞動部原先預估，將新增約 10 萬名健康與亞健康長者提出申請。 

外籍家庭看護工申請新制自 8 月 1 日起實施，截至 10 月 17 日止，新制中新增資格的 80 歲以上 長者共有 7,672 件申請案，70-79 歲癌症二期以上者則有 219 件申請案。 

勞動部勞動力發展署跨國勞動力管理組長蘇裕國補充說明，依目前申請案件數，推估新制申請案 1 年約有 3 萬件，由於 80 歲以上長者人數會每年增加，申請案件、聘僱狀況等仍需關注。

【外勞社記者楊孝慈 2025 年 10 月 2 日報導】 違反就業服務法第 57 條第 3 款雇主指派從事許可以外工作的比例逐年增加。臺北市政府勞動局提醒雇主，若安排所聘僱的外籍家庭看護工外出代為採買、繳水電費等非被看護者照護相關事務，恐已違反就服法規定，將面臨 3 萬 元以上 15 萬元以下罰鍰，一旦遭查獲，除罰鍰外，若雇主限期未改善，還可能被廢止招募許可及聘僱許可，導致無法再聘僱外籍勞工。 

聘僱資格放寬 仍應留意法規  

自 8 月 1 日起，80 歲以上或 70 歲至 79 歲患 有癌症二期以上者，得免經醫療機構評估，可直接聘僱外籍家庭看護工。隨著新制正式上路， 符合申請資格的人數增加，部分民眾可能還不熟悉移工聘僱管理的規定，因此須特別留意外籍看護工的工作範圍，避免不慎違反就服法而受罰。 

依規定，外籍家庭看護工的工作內容，主要 是被看護者日常生活照顧相關事務工作，例如 協助進食、洗澡、如廁、服藥、簡易復健，以及替被看護人準備餐食、洗衣、打掃其起居空間等。 

然而，近年來經常接獲檢舉，有雇主要求外籍家庭看護工代為前往超商購物、繳交電話費、銀行辦事，或幫家人購買外食、日用品等。這些與被看護者無直接關聯的雜務，即屬於「許可外工作內容」。 

濫用移工 恐觸非法聘僱紅線  

勞動局進一步說明，許多雇主常認為，移工自己願意去買東西，沒有強迫，就不算違法。 實際上，無論外籍移工是否出於「自願」，甚至是利用休息時間幫忙，雇主只要知情而未加以阻止，即構成「消極指派」，依據法規，即使非明確指派，只要雇主「明知或可得而知」， 默許移工從事許可以外工作，亦構成違法。 勞動局再次提醒，如果外籍看護工受雇主之託，幫雇主家人或朋友處理私人事務，例如幫忙朋友家中打掃、或幫忙親友營業店家外出送物等，這些行為若與原聘僱目的無關，受益人 （即家人或親友）也可能因「非法聘僱」或「容留非法工作」違反就服法第 57 條第 1 款或第 44 條規定，最高可處 75 萬元罰鍰。 

勞動局長王秋冬呼籲，雇主應確實了解外籍家庭看護工的工作範圍，勿因一時便利心態， 讓移工承擔法律風險。移工不是跑腿人員，也不是家用助手，其工作應聚焦於被看護者本身。 雇主有責任確保移工在合法範圍內工作，避免觸法受罰。

【外勞社記者黃秀娟 2025 年 8 月 20 日報導】 年滿 80 歲以上、70 歲以上二期癌患自 114 年 8 月 1 日起免巴氏量表即可申請外籍看護，勞動部原預估，新制上路後將增加 10 萬名家庭看護工需求，勞動部長洪申翰表示，截至 8 月 17 日，已有 1,439 名申請案，新制上路第 2 週的申請案件數是第 1 週的 2 倍，明顯有成長的趨勢。 

第二週申請量是前一週二倍  

立法院衛環委員會 20 日邀勞動部與衛福部就 「就業服務法第 46 條，80 歲以上長者聘請外籍看護免巴氏量表上路，對重症家庭的衝擊與配套措施」進行報告專題報告。會前洪申翰接受媒體聯訪時做以上表示。 

就業服務法第 46 條修正案，雇主聘僱外國人從事家庭看護工作，被看護者凡年齡滿 80 歲以上，或 70 歲至 79 歲患有癌症二期以上者， 得免經醫療機構之專業評估（即免巴氏量表評估）於 113 年 12 月 31 日立法院三讀通過、總統 114 年 1 月 20 日公布。 

根據統計，80 歲以上健康亞健康長輩大約有 53 萬人，而 70 到 79 歲罹患二期以上癌症也有 約 12 萬人。因此勞動部推估聘請外籍看護者約有 10 萬人，為避免影響重症家庭，勞動部研議 7 個月時間祭出輕重分流、國內承接重症優先、協調來源國增加量能、增加第一線行政人力等配套因應，在 114 年 8 月 1 日上路。 

立委質疑勞動部誇大衝擊  

多名立委頻頻追問申請情況，認為新政策是為了便民而修法，並且批評勞動部誇大可能帶來的衝擊影響。 

洪申翰說明，統計至 17 日的數據總共新增 1,439 人申請，有看到申請人數成長的趨勢，後續還需要觀察，會以重症家庭優先、協調來源國增加量能、編列預算支持看護家庭等作法，並且與衛福部合作配套，降低重症家庭的衝擊影響。 

立委王育敏指出，當時勞動部宣稱，經推估 將有 10 萬人申請，恐衝擊重症家庭聘雇看護移工，造成長照體系崩壞。但實際上路後 17天僅 1,439 件申請，與原先評估 10 萬人差距甚 大，她質疑勞動部刻意誇大衝擊，汙名化便民政策。 

王育敏強調，自己身為當時委員會的召集委員，修法過程不僅開過公聽會、三次委員會審查，委員會表決程序也完全符合法制規範。但 勞動部長洪申翰竟於今年 7 月 25 日，以修正 案倉促通過且跳過韓國瑜院長朝野協商等理由，在社群平台上抨擊修法程序，為大罷免催票。她重批，這是惡意抹黑、政治操作，應公開向社會道歉，政策應該回歸民眾需求，不分藍綠，簡政便民的良善用意不應遭政治化。 

立委指外看轉換雇主非因修法  

蘇清泉則表示，放寬外籍看護是 2024 侯友宜 選總統的政見，他說自己就是該政策的起草人， 緣由很多臨床醫師抱怨病患家屬要求開立診斷證明書，該修正案通過後，很多醫師表示贊 同；他指出外籍看護本來就會轉換雇主，不是因為修法才轉換。 

蘇清泉指出，勞動部擔心大量申請案、預估 10 萬人，他直言，聘僱外籍看護不便宜，長者 好手好腳是不會去請，他也提到產業移工適用最低工資 2 萬 8,590 元，外籍看護薪資 2 萬元 太少，蘇說自己有請外看薪資是給最低工資， 外看也很高興，照顧的很盡心。 

王正旭建議停徵重症家庭就安費  

立委王正旭則建議，停徵重症家庭就安費， 重症家庭會很感謝:對此，勞動部常次陳明仁回應，目前低收與中低收家庭聘外籍家庭看護工免收就安費，至於重症家庭免收就安費會整體考量評估。 

立委林淑芬提到移工政策都是掌握在仲介， 雇主要找移工也是找仲介，仲介掌握資源比政府多，有家庭看護工來台幾天就要換雇主，不同意就逃跑；廠工加班薪水是家看二倍，加班也比看護多，因此看護希望轉廠工，賺比較多、 休息比較多。她直言不是只有輕症搶工，而是工廠搶工更嚴重，移工不是補充性早已是替代性。

2025免巴氏量表新制上路

外籍看護申請更快、更簡單，家庭照護不中斷！

【外勞社記者黃秀娟 2025 年 7 月 31 日報導】 配合藍領審查辦法、雇聘辦法與轉換準則等法規修正，勞動部同步修正雇聘辦法與轉換準則部分申請書表共 133 份，將於 8 月 1 日生效， 並當天在申審系統上架；另也修正受理聘僱外國人申請案審核天數，線上申請 7 天、紙本申請 12 天，至於被看護者屬於一般失能及依賴照護需要程度者，申請案「依序審查」，不受前項規定審核天數之限制。 

線上申請 7 天 書面審核 12 天  

勞動部 114 年 7 月 31 日公告修正受理雇主聘僱外國人申請案審核天數及親自領件相關事項，受理雇主聘僱外國人申請案，可採規定網路傳輸方式至外國專業人員工作許可申辦網 （EZ Work Permit，網址https://ezwp.wda.gov.tw）、 移工申請案件網路線上申辦系統（網址： https://fwapply.wda.gov.tw）申請或書面送件申請， 審核天數分別是網路傳輸方式申請自系統收件次日起 7 個工作日，書面送件申請自收受案 件次日起 12 個工作日。 

勞動部勞動力發展署跨國勞動力事務中心主任莊國良說明，配合 80 歲以上長者，或 70 至 79 歲癌症第二期以上者，可免巴氏量表申請聘僱外籍家庭看護工新規定於 8 月 1 日上路，擔憂申請案件量大，因此針對外籍家庭看護工之「初次招募許可」及「重新招募許可」申請案， 其被看護者屬一般失能及依賴照護需要程度者，其申請案依序審查，不受前項規定審核天數之限制。 

已送件或具資格歸重症 過渡期 1 年 

不過，對於目前走長期照顧管理中心推介的 病症如「年齡滿 85 歲以上，經評估有輕度依賴照護需者」、「符合長照等級第 2 至第 3 級， 使用長照服務達 6 個月以上者」，及「失智症 CDR 評分為 1 分者或身障證明失智症輕度者」 等病況，這次修法列為輕症屬一般案件，莊國良指出，在施行前已送件或具資格，施行第 1 年皆歸為「重症」案，也就是在 115 年 7 月 30日前審核天數線上是 7 天、書面 12 天，長照 中心推介 1 天。 

勞動部今天也公告修正「雇主申請招募第二 類外國人文件效期、申請程序及其他經中央主管機關規定之文件」第 3 點，與「雇主申請聘僱第三類外國人文件效期、申請程序及其他經中央主管機關規定之文件」第 3 點、第 4 點，並自 8 月 1 日生效。 

醫師診斷證明書 1 年內有效  

聘僱外國人從事家庭看護工作，原先僅由長期照顧管理中心推介；這次修正新增雇主以被看護者年齡滿 80 歲持身分證申請外籍家庭看 護工，應先在台灣就業通登錄求才廣告 7 天，招募不到本國人，經公立就業服務機構確認完成求才日起 60 天提出申請；另規範醫療機構之醫療團隊開立病症暨失能診斷證明書與醫師開立診斷證明書，其效期都是 1 年內有效。 

此外，配合法規修正，勞動部共修正 133 份 申請書表，將於 114 年 8 月 1 日法規生效日同步於申審系統上架。 

申請書表 8/1 申審系統上架  

莊國良說明，這次書表修正重點如下：

1. 配合就業服務法第46條修正被看護者資格: 增訂雇主申請聘僱外國人從事家庭看護工作 者，辦理國內招募程序之相關規定欄位；及放 寬雇主聘僱外國人從事家庭看護工作及中階 技術家庭看護工作，被看護者免經醫療機構專 業評估之條件欄位修正。 

2. 配合法規調整:家庭看護工評點至 14 年之 資格、中階技術條件國家語言用語文字、旅宿 服務工作之訓練課程得由雇主切結、外國人得 延長轉換作業之資格條件、雇主至公立就業服 務機構辦理家庭看護工作接續聘僱之順位且 得跨業承接外國人之規定欄位，酌予文字修正。 

另因應現行實務需要，酌修相關書表部分欄位與文字。 

3. 增加直聘雇主申辦許可之取件方式:直聘書表新增文件回復方式，供其選擇許可之取件方式。

【外勞社記者黃秀娟 2025 年 7 月 24 日報導】 針對勞動部計畫允許重症家庭跨業別承接其他業別外籍移工（如製造業或營造業移工）轉為家庭看護工，台灣失能者家庭暨看護雇主國際協會 24 日指出，雖肯定其增加看護人力來源的善意，但該政策缺乏法源依據，協會要求限制移工轉換次數，禁止雙向流動，若移工欲 轉為看護工，或看護工要轉成產業工，都應先出境，再以新的工種身分重新申請來台。 

建議轉換次數限制 禁雙向流動  

搭配就業服務法第 46 條規定，年齡滿 80 歲以 上，或 70 歲至 79 歲患有癌症二期以上者，得免巴氏量表評估申請外籍家庭看護工，為保障重症家庭，勞動部在外國人轉換工作或雇主準則規定草案規定，符合重症規定者，在辦理國內承接以最優先處理，同時為擴大家庭看護工 來源，同意重症家庭可以跨業別承接移工，只 要在接續聘僱許可函核發之前，完成 20 小時補充訓練，實體課程或是數位線上課程即可。 

失能雇主協會 24 日發新聞稿，針對《就業服務法》第 46 條修正案至今通過逾半年卻遲未公告實施細則，表達強烈不滿，並對勞動部與衛福部在面對外界詢問時「政策一日三變」的態度提出嚴正抗議。 

協會指出，過往家庭結構與社會情境已改變， 雙薪家庭普遍、少子化與老齡化問題加劇，行政程序應簡化、配套應即時上路，否則「免巴氏量表」的便民設計將形同虛設，讓家屬疲於奔波、醫療資源浪費。 

依法行政 不得違憲違法設限  

協會強調，依據《中華民國憲法》及《中央 法規標準法》，立法院通過的法律具約束力， 行政機關應依法行政，不得擅自增設門檻、限 制 80 歲以上長者及癌症患者申請看護工的法 定權利，或以主觀立場拖延法案施行。若輕重 症分流導致健康長者濫用看護工資源，排擠重 症家庭需求，或未修訂《就業服務法》第 57 條即允許製造業或營造業移工轉為看護工，則 違反禁止外籍移工從事非核准工作類別的母法規定，背離修正案保障重症家庭、提升社會 效益的立法目的。 

針對勞動部研議允許製造業或營造業移工轉任家庭看護工，協會表示，雖可解決人力缺口， 但該政策缺乏明確法源依據，甚至可能違反母法《就業服務法》第 57 條所明訂的「不得從事未經許可之工作類別」的規定。 

看護工非「方便門」 應防流動失控  

協會指出，現行法律僅在特定條件下允許移工跨業別轉換，若未修法或發布行政命令卻直接執行，恐引發行政違法爭議，甚至司法訴訟。 更令人憂心的是，政策若未明確禁止雙向轉換， 恐讓看護工作淪為產業「方便門」，引發移工流動失控、重症家庭照護穩定性受損。 

協會進一步指出，台灣目前並無完善移工適任評估或淘汰機制，若開放跨業別自由轉換， 將導致移工可無限期留台卻無配套監管機制。 薪資差異亦可能成為移工流向看護工作的障礙（製造業月薪約 2.7 萬至 3.5 萬元，高於看護工的 2 萬至 2.5 萬元），屆時可能產生「不願做看護」與「照護品質堪憂」的雙重危機。此 外，台灣製造業與營造業依賴約 50 萬外籍移工，若大量轉為看護工，將加劇產業缺工，中小企業恐難承受人力流失成本。 

恐衝擊產業人力 中小企業難承受  

為避免政策失序與仲介亂象，協會建議，應 明確跨業別轉換的法源、資格與程序，並限制轉換次數、禁止雙向流動，確保照護穩定，勞動部與衛福部合作，提供移工照護技能培訓， 若移工欲轉為看護工，或看護工要轉成產業供， 都應要求先出境，再以新的工種身分重新申請 來台，但加速其申請流程，此能遵守《就業服務法》母法，也能杜絕非法「洗工」。 

失能雇主協會呼籲，家庭看護不應成為「方便門」，讓移工因薪資差異或產業波動遊走不同行業別，導致照護品質下降或加劇製造業缺 工，損害重症家庭與產業權益。該修正案三讀通過並經總統公告已逾六個月，勞動部不應再衍生複雜且讓雇主、移工與仲介困惑的制度。

【外勞社記者黃秀娟 2025 年 6 月 11 日報導】 為簡政便民，勞動部規劃擴大多元免評對象， 將新增「曾經醫療機構專業評估認定，且一年內增聘僱外籍家庭看護工或中階家庭看護工者」與「不分齡第四期實體癌及不分齡非實體癌」等 4 類對象，初次申請外籍家庭看護工不需開立巴氏量表，預計 7 月底公告實施。 

醫療機構曾評估認定 3 類對象適用  

勞動部勞動力發展署跨國勞動力管理組長蘇裕國表示，為簡政便民，針對初次申請外籍家庭看護工，將擴大免評對象包括，1.曾經醫療機構專業評估認定，且一年內增聘僱外籍家庭看護工或中階家庭看護工者；2 曾經醫療機構專業評估認定有全日照護需要，且由醫療機構開立符合全癱無法自行下床、需 24 小時使用呼吸器或維生設備、植物人相關證明。
3.曾經醫療機構專業評估認定有全日照護需要，且巴氏量表為 0 分者，經雇主重新招募外籍家庭看護工或曾經聘僱外籍家庭看護工、現申請聘僱中階家庭看護工者；4.不分齡第四期實體癌及不分齡非實體癌(實體癌是指癌細胞形成腫瘤團塊，例如肺癌、乳癌和攝護腺癌等； 非實體癌如白血病和淋巴癌，癌細胞分散在身體各處，沒有形成明顯的腫瘤、癌症分期。) 不過，對於年紀較輕之癌症的第四期病患確診期間生活失能程度高，初次納入免評對象並應附醫療機構一年內開立之診斷證明，但 3 年期滿申請重新招募或再次申請初招，則應重新經醫師診斷評估取得癌症診斷證明。至於，惡性淋巴癌第一至三期是否納入免評則需再洽醫學團體確認。 

蘇裕國指出，申請外籍家庭看護工擴大上述多元免評對象，會與就業服務法第 46 條修正 (80歲以上與70至79歲癌症二期以上免專業評估)，一併在 7 月底公告實施，目前尚在法制作業，近期會提出藍領審查辦法、雇主聘僱外國人許可及管理辦法與轉換準則等修法預告。 

80 歲僅拿身分證者 另闢求才管道  

另外，對於年滿 80 歲以上，或為 70 歲至 79 歲癌症二期以上患者，申請外籍家庭看護工得免附巴氏量表，在審核時會依輕、重症分流管理，蘇裕國表示，年滿 80 歲以上，僅拿身分證明年齡，視為輕症，目前規劃雇主須在勞動力發展署的台灣就業通線上登錄求才，其餘病患仍循既有管道，依照管中心流程處理。

勞動部在 112 年 10 月鬆綁外籍家庭看護工申請資格與程序，針對初次申請者增列三大多元認定方式，包括經核定長照服務，並持續使用長照服務（居家、日間或家庭託顧服務）6 個 月以上者；以及經一名神經科或精神科專科醫師臨床診斷，失智評估量表輕度以上(CDR=1 以上)，與擴大身心障礙免評項目，由 12 類增 加為 14 類，新增呼吸器官失能重度障礙以上， 及吞嚥失能中度障礙以上，並擴大肢體障礙與罕見疾病者不限病症，可直接申請聘僱外籍家庭看護工。 同時簡化申請家庭看護工重新招募及聘僱中階技術家庭看護的流程，針對曾聘僱家庭看護移工且被看護者為 75 歲以上長者，以及被看護者持有無註記有效期間身心障礙證明者等二類對象，免除反覆再到醫療機構評估失能的困擾。

審議進度 已可表決  

立院國民黨團 19 日發布新聞稿，列出 16 項優先法案，其中與全民權益最攸關的為 《就業服務法》修法，讓年齡滿 80 歲以上 或 70-79 歲患癌症二期以上者，得免巴氏量表可直接聘外籍看護。國民黨團指出，該案審議進度已可表決。 

此外，針對 65 歲以上長者近一年綜合所 得稅未達 20%者，由中央統一補助其健保費的《老人福利法》修法，審議進度也已可表決，上述兩案將列為最優先法案，積極推動。 

另外，針對攸關「土地正義」的《國土計畫法》，國民黨團主張國土計劃公告實施後，實施及公告之國土功能分區圖期限， 應由四年延長為六年（即由明年 4 月底再延 後 2 年），相關提案已交付內政委員會待審議。 

提國土計畫延後 租稅優惠延長

另外針對《產業創新條例》，積極投資 研發智慧機械、人工智慧技術、投資導入 行動通訊 6G 等更行動通訊系統，以及資安 投資之廠商所享的租稅優惠期限，建議修法延長至民國 118 年，尚待提案。 民眾黨團日前也召開記者會，說明新會 期優先法案，包括：中高齡與高齡者就業促進法更名、推動長照保險法、以及將政 府負勞保最終支付責任入法等。

執政黨推放寬都更獎勵範圍 

民進黨團則將《都市更新條例》第 65 條 修法，放寬都市更新容積獎勵適用範圍， 將實施容積獎勵前已申請建照的建物也納 入；也將修訂《社會救助法》，調整貧窮 線等法案列為優先。