但如果原來是第二類外國人資深移工身分，可以使用其依健檢辦法規定之時程內所為健康檢查項目相同且結果合格的定期健康檢查證明取代。外國技術人力完成前述健康檢查後，不再需要 依健檢辦法規定辦理每年定期健康檢查。 

不過，如為「家庭看護技術員」及「多元陪伴照顧服務技術員」，後續健康檢查規定，應每 3 年辦理胸部 X 光肺結核檢查及身體檢查，並於申請展延聘僱、期滿轉換 或接續聘僱許可時，向勞動力發展署（跨國勞動力事務中心）出示該健康檢查合格證明。 

至於，其他技術工作者，則與國人相同，回歸職業安全衛生法及各產業既有規定辦理健康檢查， 例如：依人口密集機構感染管制措施指引，工作人員每年進行胸部 X 光檢查等；或依食品良好 衛生規範準則，食品從業人員應每年檢查Ａ型肝炎、傷寒等。 

針對外國技術人力辦理健康檢查時程有問題，可撥打 1922 防疫專線（24 小時、免付費）；或是針對個案的健康檢查時程有疑義的話，也可以直接洽詢外國技術人力居住地之縣市衛生局， 由該衛生局協助查詢並說明相關辦理時程。

華測會統計，截至 2026 年 8 月底，歷年考生累計達 1,313,956 人次；海外辦理遍及 77 個國家。 華測會指出，在就業方面，勞動部僑外生留臺工作評點制度將華語文能力測驗成績列為評點加分依據之一，讓具備華語能力的僑外生在申請留臺工作時，能透過正式認證展現語言能力，進一步連結在臺就業機會。 

為促進華語能力認證與企業用人需求接軌，華測會表示，自 2016 年起，持續推動臺僑商在招募外籍中文人才時，以 TOCFL 成績作為評估華語能力的參考，協助企業透過正式測驗掌握求職者的華語程度，截至 2026 年 8 月，累計企業徵才及合作紀錄已達 148 家次。

 日本工商會表示，有關投資與企業經營活動所面臨的人力人才問題，包括人才與勞動力短 缺、缺乏彈性的勞動法規、外籍人才與勞工的 進用限制等諸多面向。勞動法規過度侷限之下， 

工時及加班規範與實際現場需求未能相符，限制生產及人力配置的彈性。此外，外籍移工聘僱相關規定也是障礙，使企業難以因應擴大生產及市場需求變化所需的人力配置。 

外籍人力及人才政策 亟需改革 

今年日本工商會針對超過500家會員企業發送問卷，回收368份回覆，46%企業對「人才招募、勞動法規」認為有再精進改善的空間，並表達陷入慢性人力短缺的困境。以製造業等需要持續作業的行業中，調休須取得勞工個別同意而導致效率降低，對於事前無法預測且具高度緊急性的基礎設施或生產設備處理，仍受限於單日12小時限制。每4小時工作須休息30分鐘 的規定，反而拉長停留在工作場域的時間。 日本工商會強調，若要以有限的勞動力提升生產，落實彈性僱用與彈性工作刻不容緩。此 外，產業間的人才分配不均，以及外籍勞工的引進規範，更進一步提高招募的難度。 為消除人才、勞動力的侷限，2026年日本工 

商會白皮書呼籲，除放寬相關管制，採取更具彈性的勞動法規外，作為新興勞動力，無論高階人才或技術勞工、外籍移工，都需一併放寬 引進條件。 

提高外籍生工時 接軌工作簽證 

今年的新增議題之一，為有關放寬外國人從事特定行業就業限制相關政策建議。有鑒於目前台灣以半導體、AI為核心，推動人才培育與國際人才招攬，然而運輸、照護、餐飲及清潔等承擔日常生活重要功能的產業，長期且結構性勞動力不足問題日益明顯。 

具體政策建議，包括外籍派遣員工制度彈性化，在嚴格規範最低工資等勞動權益的情況下， 擴大適用至運輸物流、照護、餐飲業；對於外籍留學生工作限制，目前規範學期間每週不得超過20小時，建請提高工時上限（日本現行上限為28小時），同時設計與學業成績、出席率、 中文能力連動的制度，並導入畢業後在特定條件下可無縫轉換工作簽證的措施。 

同樣也是新增議題，日本工商會建議在勞資協商合意的前提下，允許在當月總工時不變， 按日彈性增減，例如某日工作時間少於8小時， 另一日再補回不足部分。 

現行制度，包括總經理在內的管理職人員， 原則上仍被認定為加班費給付對象，然而實務上具一定經營責任、組織管理權限及人事決策權者，若適用與一般勞工相同的工時、加班費制度，未必符合職務性質。日本工商會建議具備一定職責、權限及待遇水準的管理職人員， 研議制度修正，使其更彈性的定位為《勞動基準法》第84條之1所稱「管理監督者」。

曾實習半年即符合外技語文技術條件

依據「雇主聘僱外國技術人力從事工作之資格條件、技術條件、薪資基本數額及名額上限一覽表」規定，旅館或觀光旅館由海外 引進外國人從事旅宿服務工作，除了必須符合學經歷條件外，還訂有語文能力、技術條件等門檻，而若曾在申請前 3 年內來臺於旅宿服務業實習達 6 個月以上，經實習單位認可，就同時符合語文與技術門檻。 也因此在現行制度下，業者能夠透過實習，於外國學生在學時期培訓專業能力、發掘與企業文化相符的人才，於實習結束學生完成學業後，透過勞動部外國技術人力的招 募管道，回聘過去的優秀實習生並長久留任。 觀光旅館業及旅館業申請實習生的規範與審核，2025 年起由交通部觀光署辦理，適用領有觀光旅館業營業執照或旅館業登記證的業者。外國學生限於旅宿、餐飲、觀光、運動休閒、管理、華語或英語相關科系的大專校院學生，必須至少完成一學期學業、年齡與就讀學制相符，具備基本中/英文能力。 外國學生就讀的學校必須列入教育部的外國大專校院參考名冊，若未列入名冊，必須 是當地政府主管機關或認證機構所認可的正式學校，也就是必須檢附當地官方核可為正式學校的證明文件，且經過駐外機構認證。

 旅館業實習科系多元 中英文系也行

針對語言能力部分，若為非英語系國家的學生須檢附通過華語文能力(TOCFL)或或歐洲語言共同參考架構(CEFR)測驗入門級(A1) 以上證明(滿 1 年必須通過 A2)。且由於先前曾發生提交證明與實際能力落差的情況，因此僅限具公信力機構所開立的證明，比如托 福(TOEFL)、多益(TOEIC)、雅思(IELTS)等。 

每個單位可以申請的實習生人數，以 1 名實習生整理 10 間客房為原則計算，若旅館餐宴場所、旅館客房數或附屬設施多，每 10 餐 飲座位數得視情增加 1 名實習生，實習生人 數最高為單位總員工人數的 30%。 

實習的時間以學生就讀外國大專校院學制的二分之一為限，比如 4 年制大學最多可以來臺實習 2 年，但必須一次提出申請，無法後續再提延長或再次來臺。 

薪資、工時比照勞基法基準 

因實習生並非勞工，與實習單位間也並非勞僱關係，但實際投入勞務工作，其勞動處境受到媒體和監察院關注，因此經勞動部建 議，觀光署今年初修改規範，強化權益保障。 

新的規範包括明定外國學生來臺實習期間若有提供勞務或工作事實，其獎助金及生活津貼合計不得低於最低工資。並且限制每天 實習時數最高 8 小時，每週不得實習超過 40 小時，必須按實際情況約定休息時間。除非經過學生書面同意，不得夜間工作。實習單位必須幫學生投保適當保險，限期通報。 

要點也明確規定，不得有變相增加實習時數、苛扣實習津貼、扣留護照或限制人身自由等情事，並應注意學生人身安全、實施相 關安全衛生教育訓練及採取必要之安全衛生設備及措施。此外，實習單位若委託代理人或代辦機構辦理外國籍學生來臺實習事宜， 應於與代理人或代辦機構簽訂的契約內，規定不得向外國學生收取費用。 

委辦契約必須明訂不得向學生收費

日前觀光署也再次發函提醒業者，禁止以任何名義扣留外國學生證件；並且要確實禁止包含外國學校、國內外代辦機構向學生收 費，並於委託契約內明確規定。觀光署也強調如果發現有相關情形且限期未改善，除了撤銷或廢止核准函，最嚴重將會 2 年不受理實習單位的申請。 

此外，即使實習申請獲觀光署核准，是否核准實習簽證仍會經由駐外館處審查。近年即曾有學校假造成績或入學文堅、苛扣學生 津貼、學生科系背景不符、學生認知與校方有落差等情況，而遭拒發簽證，去年印尼駐處拒發超過 90 件。

該平台具備三大核心功能，可將報案通話即時轉為文字，並精準鎖定危急關鍵詞；大型事故導致話務量瞬間暴增時，可啟動語音引導留言報案。「無線電語音辨識功能」亦可將前線消防員的對話即時轉為文字並記錄，確保現場指揮官不漏接關鍵訊息。 

消防局表示，未來「AI 語音輔助平台」將持續擴充輔助功能，並規劃研發外國語系受理功能。未來無論是移工、定居的外籍人士或國際觀光客，緊急危難時都能跨越語言障礙順利報案， 享受同等高效、無差別的緊急救援守護。

不必替本勞加薪 核配額度較高 

勞動部去年新訂「外國技術人力工作資格及許可管理辦法」，除過去已經開放畢業僑外生從事的「旅宿服務工作」以外， 並新增「商港碼頭貨物裝卸集散工作」， 且兩種工作類別都新增可從海外引進的選項。 

但除了透過海外引進，雇主也可以申請於境內聘僱畢業僑外生(副學士以上即可)。雇主資格部分，旅宿業境外引進僅限 於觀光旅館及旅館業者，但境內聘僱則包含民宿業者也能提出申請。但都必須是取得目的事業主管機關(觀光署)營業執照或登記證的業者。 

商港碼頭貨物裝卸集散工作，則必須是依商港法或航業法向中央目的事業主管機關申請許可經營船舶貨物裝卸承攬業，或貨櫃集散站經營業(也包含內陸集散站)。 

依據「雇主聘僱外國技術人力從事工作 之資格條件、技術條件、薪資基本數額及名額上限一覽表」， 相較於境外引進僅限 10%，境內聘僱旅宿可達 30%、商港碼頭裝卸及貨櫃集散站可聘 2 成。 

免語言要求 旅宿可由業者自訓

此外由於僑外生已經曾在臺修習學業， 因此語言能力部分並無要求。技術條件方面，旅宿業境內聘僱只要完成相關訓練課程達 80 小時即符合要求，可由觀光署/相關公協會開辦、接受國內大專校院的產學合作實習課程，或雇主辦理的觀光旅宿知識/ 技術訓練皆可。 

免除薪資查核、健檢規範 

商港碼頭貨物裝卸集散工作的技術條件，則無分境外引進或境內聘僱，由 5 項條件擇一申請，包括：曾於我國取得「起重機操作」或「機電整合」丙級以上檢定資 格者、取得我國機電維修相關科系副學士以上(國外大學學士)、曾受起重機操作相關職安衛訓練達 38 小時以上、曾受機電維修相關職訓 80 小時以上、海外測驗通過。 

薪資條件境內外聘僱皆同，旅宿工作月 薪不得低於 3.2 萬元，商港碼頭貨物裝卸集散工作月薪不得低於 3.9 萬元。每月經常性薪資可以包含固定給付的津貼如膳宿費、 房租津貼、全勤獎金等，但不能包含加班費。 

境內聘僱僑外生的優勢，除了不需要額外的語言能力要求、可聘僱額度較高以外，也不需要先替本國勞工加薪才能取得 額度，免去境外引進計算加薪期程、人員薪資管理及查核等行政負擔。 

須經國內求才、申請聘可  

此外，僑外生首次成為外國技術人力時，僅需完成聘僱時健檢，後續不需要如國外引進者定期健檢。按勞動部統計資 料，7 月底為止畢業僑外生從事旅宿服務工作共 8 人，印尼籍 4 名、越南籍 1 名、馬來 西亞 3 名。 

若雇主採境內聘僱僑外生，仍需先透過官方平臺於國內求才(求才薪資旅宿 3.3 萬、裝卸集散工作 4 萬 581 元)，取得無違法勞工法令證明，並申請聘僱許可。雇主可委請仲介協辦國內求才、申請聘可等事宜，相關收費必須依據服務事實及「私立就服機構許可及管理辦法」規定。

中高齡人口 將成勞動市場主流  

數據也顯示未來 50 年，15 歲至 64 歲工作年齡人口總量將減少近三分之二，整體勞動供給面臨嚴峻緊縮，自 2037 年起，超過半數將由 45 歲至 64 歲中高齡族群所組成，顯示產業人力資源運用與職務設計，需加速向中高齡友善轉型。 

國發會每 2 年依據最新戶籍人口資料，更新出生、死亡及遷徙等人口變動要素，客觀描繪未來長期人口發展趨勢。相較於前一版本（2024 年至 2070 年），此次首度納入產檢件數及結婚對數等指標，以強化短期出生數推估，並讓推估結果更貼近實際發展。 

首度納入產檢、結婚數等指標 

內政部最新統計，我國總生育率 2025 年降至 0.695 人，降幅較原先預期顯著，同時國內 20 歲至 49 歲女性人口自 2005 年達高峰後開始減 少，有偶率亦逐年下降。本次推估適度下修長期總生育率假設，高、中及低情境由前次假設 2070 年達 1.3 人、1.0 人及 0.8 人，微調為 2075 年達 1.1 人、0.8 人及 0.6 人。 

台灣已在 2025 年進入超高齡社會，今年推估報告中，2026 年 65 歲以上人口共 486 萬人， 2035 年再增加至 630 萬人，整體預估 2050 年 達到 771 萬人高峰，隨後因少子化世代遞補，老年總量將隨之下降，2075 年 85 歲以上超高齡老人占比將近三分之一，意味著對長照系統的挑戰漸增，並加劇重度照護強度。 

至於 65 歲以上高齡人口在總人口的佔比， 將從 2026 年的 20.9%逐年增加，2055 年達到 43.8%，2065 年時將超過總人口的一半，約佔 50.4%。 

進一步來看 85 歲以上超高齡在 65 歲以上高齡者的佔比，將從 2026 年的 10%逐步提高至 2055 年的 23.5%，2075 年將達 32.3%，將近三分之一；同時 65 歲至 74 歲的比例，則由 61.6% 逐步減少至 30.2%。 

最新的推估報告並點出，出生數與年輕族群持續減少，使得人口自然減少規模（出生扣除死亡）快速擴大，總人口數將持續萎縮，其中 2026 年國內總人口規模 2,319 萬人，至 2075 年 將降至 1,215 萬人（中推估）。50 年後，0 歲 至 14 歲幼年人口將減少 199 萬人、77%，15 歲 至 64 歲青壯人口減少 1,062 萬人、67%，65 歲 以上老年人口則增加 157 萬人、約 32%。 

主要移工輸出國總人口將減少  

亞洲鄰近國家同樣也面臨人口減少的危機。 以東南亞國家而言，泰國總人口已在 2023 年開始減少，越南人口減少的時間點約在 2050 年， 菲律賓 2058 年、印尼則為 2059 年。  國發會表示，人口變遷牽動經濟社會各方面， 行政院為此已成立跨部會「人口對策新戰略執行小組」，持續優化法規並建構社會支持體系， 今年 5 月推出「台灣人口對策新戰略—家庭支 持篇」，涵蓋安心生養、強化托育、教育加碼、 友善職場以及居住減壓等計 18 項措施。 

強化海外攬才 含僑外生、外技  

對於總人口持續減少引發勞動力不足，國發會指出，未來將陸續規劃提出「銀髮世代篇」、 「全齡育才篇」及「全球攬才篇」，結合各部會共同推動各項創新政策，以系統性減緩並適應人口結構變遷衝擊。 

人力發展處長謝佳宜進一步說明，國內增加勞動力供給，將從中高齡就業促進、青年就業、 婦女再就業等面向提升勞動參與，並著重跨域人才培育以及 AI 賦能，提升勞動力生產及供給。 

針對海外攬才部分，除加強延攬僑外生來台外，外國專業人員以及技術人力也是重點對象， 透過營造友善環境，讓人才及人力願意留在台灣，充實產業所需人力。相關計畫及方案持續邀集各部會討論研議，確認後將向行政院報告， 不過各計畫的推出，目前沒有具體時程表。

針對旅宿服務工作及商港碼頭貨物裝卸集散工作的語文能力，有 3 種方式可符合資格：華語或英語的口語或聽力達 A2、國外大專校院學士且其護照國籍官方語言包括英語、前 3 年內曾來臺旅宿業實習 6 個月以上。 

此次修正針對華語能力部分，修正為「教育部華語能力測驗之口語或聽力」，明確採認依據。 另外由於外技人力也適用於在臺留學的僑外生，因此若採出身英語國家及學士學歷作為符合語 言能力的證明，此次修正為「國內外大專校院學士以上學位」皆可適用。以實習經歷作為語言能力證明的規定，則未變更。 

針對在國內聘僱僑外生擔任旅宿服務工作，過去已開放雇主可自辦相關觀光、旅宿知識和技術訓練達 80 小時，就可符合技術條件，相關規定在法規修正過程中遺漏，此次修正重新補上相關文字，規定內容並無變更。另外，此次修正也補上主計總處總薪資定義：經常性薪資加上加班費與非經常性薪資，以利民眾瞭解。

外籍人士逾 4.2 萬人獲技術士證 

根據資料，截至 2026 年 7 月底資料，外籍人士取得勞動部核發的合格技術士證照有 4 萬 2,186 人，其中取得合格證書前十名職類， 第一名是堆高機操作(單一級)，其餘依序是中 餐烹調-葷食(丙)、固定式起重機操作-架空式 -地面操作(單一級)、烘培食品-麵包(丙)、美容(丙)、電腦硬體裝修(丙)、工業電子(丙)、 飲料調製(丙)、烘培食品-西點蛋糕(丙) 以及 托育人員(單一級)。 

為協助外籍人士取得就業所需技術士證，勞 動部自 108 年起，陸續推動固定式起重機操作等 32 個職類技能檢定學科試題加列印尼 語、越南語、泰國語及菲律賓(以英文)等四種語言外語輔助；114 年再增加配電線路裝修丙級、配電電纜裝修丙級、中餐烹調-葷、素食 乙丙級、西餐烹調乙丙級、輸電地下電纜裝修丙級、輸電架空線路裝修丙級及食物製備單一級等 7 職類。 

115 年增 5 職類外語輔助服務  

115 年再增 5 個丙級職類別，包括旅館客房服務、機電整合、美容、女子美髮及烘焙食 品(西點、麵包)。 

115 年起，上述 44 個職類除原先的印尼語、 越南語、泰國語及英語，全數增加他加祿語 (菲律賓母語)的外語輔助服務。 

勞動部說明，移工、新住民、來臺工作外國人，以及取得工作許可之外國留學生、僑生及其他華裔學生可以申請外語輔助服務。 

勞動部指出，115 年第二梯次全國檢定共有 19 職類有應檢人申請外語輔助服務，人數前 10 名申請職類依序為「美容職類丙級」、「中餐烹調-葷食職類丙級」、「照顧服務員職類 單一級」、「堆高機操作職類單一級」、「西 餐烹調職類丙級」、「 一般手工電銲職類單一級」、「移動式起重機操作-伸臂可伸縮職類單一級」、「輸電地下電纜裝修職類丙級」、「重機械操作-挖掘機職類單一級」，以及「輸 電架空線路裝修職類丙級」。 

新增他加祿語 第二梯次 13 人申請 

第二梯次各語言申請外語輔助人次共444人 次，分別為印尼語 126 人次、英語 66 人次、 泰國語 61 人次、越南語 178 人次，他加祿語 13 人次。 

勞動部表示，第三梯次全國技術士技能檢定獸力報名時間自 8 月 27 日上午 9 時至 9 月 7 日下午 5 時止，本梯次預計辦理 86 個職類級別技能檢定測試，其中有 32 職類可申請學科外語輔助服務。 

勞動部提醒，本梯次報名同樣採紙本及網路雙軌併行，網路報名系統將於 8 月 20 日上午 9 時開放預先註冊帳號，民眾可提早完成報名作業。 

報名採紙本與網路雙軌併行  

紙本報名部分，簡章將自 8 月 20 日起在全家便利商店、各縣市簡章販售點或洽全國技能檢定通信報名統一收件中心（販售期間可電洽 05-5360800 詢問或逕至試務資訊網站 https://skill.tcte.edu.tw 查詢）等通路販售。 

技能檢定中心提醒，除申請特定對象補助、 免試學科、團體報名、大陸學位生(陸生就學)、 探親就學及電銲 3 職類等報檢人限通信報名外，其餘不分職類、級別均可採紙本通信報名或網路報名，逾期不予受理。 

如有疑問可撥打服務諮詢專線(05)5360800 轉 521~523 或 525~529、(04)22599545，洽詢報檢相關事宜。