台北市政府勞動局長王秋冬指出，雇主聘僱依就業服務法第 46 條第 1 項第 8 款至第 10 款規定 的藍領外籍移工，其在同一事業單位工作年資達 10 年以上時，雇主即應按其每月薪資總額 2% 至 15%範圍內，設立勞工退休準備金專戶並按月提撥退休準備金。若藍領移工日後轉任中階技術人力，如仍未取得永久居留許可，非屬勞退新制的強制提繳對象，則應繼續適用勞退舊制， 由雇主依規定每月提撥退休準備金。 

勞動局提醒，倘若藍領外籍移工於 116 年符合勞動基準法第 53 條及第 54 條規定退休條件者， 雇主應自受僱日起計算其工作年資，於 115 年底估算 116 年度所需退休金，並於 116 年 3 月底前一次補足其所需退休金與專戶餘額的差額，以保障勞工退休權益。 

雇主應確實檢視所聘僱勞工身分、年資及適用法令，妥善辦理勞工退休準備金提撥事宜，以免因未依規定設立專戶或提撥而受罰。

隨著台灣缺工浪潮持續，政府自2026年起針對「移工留才久用方案」進行重大調整，並正式將適用對象定名為「外國技術人力」（俗稱中階移工）。對於製造業、營造業、農業及家庭看護雇主而言，2026年新制最關鍵的變動在於「薪資門檻全面調升」及「機構看護工取消薪資免評規定」等。

本懶人包彙整勞動部最新法規，從資格認定、薪資對照表、申請流程到永久居留途徑，提供符合SEO與事實查核的完整解析，協助雇主與人力資源部門快速掌握政策核心。

一、 什麼是中階移工（外國技術人力）？

「中階移工」是指在台工作滿一定年限，且具備熟練技術的資深移工，透過申請轉任為「中階技術人力」。 2026年起，官方文件更名為「外國技術人力」正式名稱。

轉任後，該名移工將不再受限於原本的在台工作年限（如12年或14年），可長期留台工作，並享有申請永久居留的資格。

誰有資格轉任中階移工？

需符合以下三項條件之一：

1. 年資屆滿： 在台工作連續滿 6 年。
2. 累計年資： 累計工作年資滿 11 年 6 個月。
3. 僑外學生： 取得台灣大專院校「副學士」以上學位之僑外生。

二、 2026年最新薪資門檻與技術條件對照表

2026年1月起，新申請案適用調漲後的薪資標準。核心變動為產業類與家庭看護類薪資門檻皆調高新台幣2,000元；且機構看護工變革最大，無法單純靠拉高薪資來免除技術證明。

三、 轉任中階移工的三大核心優勢

雇主為何願意接受較高的薪資門檻？主要在於解決「人力斷層」與「隱形成本」問題：

1、無工作年限限制（解決缺工）： 一般移工受就業服務法限制，最長僅能工作12年（家庭看護14年）。轉任中階技術人力後，無工作年限上限，可工作至退休，徹底解決熟手被迫返國、需重新訓練新人的成本。

2、免繳就業安定費（降低成本）： 雇主聘僱中階移工，完全免繳就業安定費。以製造業為例，每人每月可省下約2,000至3,000元，一年節省數萬元，實質上抵銷了薪資調漲的成本。

3、不佔用外勞核配比率（擴增人力）： 中階移工的名額，原則上不計入一般移工的核配比率（3K5級制）。這意味著工廠可以在現有配額外，額外留用更多資深人力。（註：中階人力總數仍不得超過本勞投保人數的25%）。

「貼心叮嚀：聘僱中階移工疑惑多？減輕您的壓力，歡迎來電諮詢：📞 0800-32-1111（手機可撥免付費）、或💬 加入我們的官方 Line@：點我加入，由資深專家聆聽與分析您的需求，提供量身訂做的對策方案！」

四、 申請流程五步驟圖解

2026年的申請作業已高度數位化，透過勞動部「外國人申請案件網路線上申辦系統」即可完成。

• Step 1：資格自我檢核
  • 確認移工年資滿6年。
  • 確認薪資是否達標，或是否已取得80小時訓練證明/語言證書。
    
    
• Step 2：國內求才（招募本勞）
  • 向公立就業服務機構辦理求才登記（通常為21天）。
  • 重點： 必須證明以合理薪資招募不到本國勞工，才可申請聘僱外國中階人力。
    
    
• Step 3：申請聘僱許可
  • 取得求才證明後，向勞動部勞動力發展署申請「中階技術人力聘僱許可」。
    
    
• Step 4：申請居留證變更
  • 持聘僱許可函，協助移工向內政部移民署申請變更居留事由（由移工變更為中階技術人力）。
    
    
• Step 5：勞健保與勞退提撥
  • 關鍵差異： 中階移工適用《勞基法》（家庭看護除外），雇主除健保外，必須依法為其提撥 6% 勞工退休金。

五、 進階規劃：如何取得永久居留證？

這是對資深移工最大的誘因。轉任中階技術人力後，只要滿足以下條件，即可申請永久居留，且無需放棄原國籍。

1. 時間條件： 轉任中階後，連續工作滿 5年。
2. 居住條件： 每年在台居住超過 183天。
3. 門檻條件（二擇一）：
   • 技術類： 考取乙級專業技術士證（或同等專業證照）。
   • 薪資類： 最近一年平均月薪達基本工資2倍（依2026年標準，約需達新台幣57,000元以上）。

六、 中階移工常見問題集 (FAQ)

以下針對雇主與移工最常詢問的實務細節進行解答：

Q1：2026年新制實施後，舊有的中階移工薪水需要跟著漲嗎？

A：不需要，採取「不溯及既往」原則。 新制的薪資門檻（如產業類3.5萬）僅適用於「2026年1月1日以後送件的新申請案」。如果您是在2025年已核准的中階移工，在該次聘僱許可的3年效期內，依原合約薪資執行即可。但未來若要辦理「續聘」，則需符合屆時最新的薪資規範。

Q2：申請中階移工後，可以把家屬接來台灣嗎？

A：有限制，必須是「永久居留」階段才比較容易。 一般的中階技術人力階段，尚未開放依親。必須等到該移工工作滿5年、且由雇主協助申請取得「永久居留證 (APRC)」後，其配偶及未成年子女才能依親來台居住。

Q3：中階移工可以自由轉換雇主嗎？

A：可以，但有條件。 中階移工適用一般勞基法離職規定，可以轉換雇主。但新雇主必須具備聘僱中階移工的資格（如：擁有工廠登記證、符合產業類別、具備名額）。若移工離職後找不到新雇主接手「中階」身分，則可能面臨降回一般移工身分或需離境的風險。

Q4：機構看護工為什麼2026年取消「薪資免評」？

A：為了提升照護品質。 過去機構看護工若薪資達標可免除技術審查，但衛福部與勞動部考量機構照護的專業性需求，2026年新制強制要求機構看護工必須具備語言能力證明或相關訓練時數，不能僅以高薪作為單一核准標準，這也是與家庭看護最大的不同點。

Q5：雇主需要負擔中階移工的勞退金嗎？

A：產業類需要，家庭類不需要。 若您是工廠、營造或機構雇主，中階移工適用《勞動基準法》，雇主必須按月提撥薪資 6% 的勞工退休金至個人專戶。若您是家庭看護雇主，因家庭看護工不適用勞基法，則無須提撥勞退金。

Q6：中階移工的健保費是比照外籍勞工還是本國人？

A：比照本國勞工等級。 一旦轉任中階技術人力，其健保投保金額級距將依實際薪資申報（例如35,000元級距），雇主負擔比例與本國勞工相同。這與一般移工通常以基本工資投保有所不同，雇主在計算人事成本時需將此納入考量。

監察委員王幼玲指出，外國籍學生來臺實習制度從 2015 年起約 10 年間核准 8 千多人來臺，其中實習單位以旅館業超過半數；從 2025 年起，旅館業由觀光署審核，新制准近 2 千 2 百人，以印尼籍、菲律賓籍人數較多； 觀光旅館業和旅館業比例約為 3:7。 

新制加嚴規範 但僅有撤銷機制 

她認為旅館業招募實習生，主因是政府未開放服務業移工，目前僅開放技術人力，業者仍更青睞外籍實習生。新制雖放寬實習年限及資本額/營業額門檻，但也更嚴格審核學生身分(教育部外國大學參考名冊為主)，今年 起規範相關津貼不能低於基本工資。 新制也限制實習時間比照勞基法規範，需取得同意才能夜間實習，並規劃定期聯合訪查是否違規，但尚未實施，違規並無罰則， 僅有撤銷機制。王幼玲實地訪查，外籍實習生多表達正向回饋，飯店環境良好、提供膳宿，但也希望能開放加班。 

與移工制度比較，實習生制度不受產業及移工配額限制，企業也不需要繳交就業安定費、勞保等費用，在權益保障方面，則不適用勞基法與就服法。 

缺乏外語和財力最常遭駁回 

王幼玲進一步分析，旅館業平均實習天數顯著高於電子製造業(約 2 倍)，且實習內容常涉及全職勞務，衍生實習生被視為補充的廉 價勞動力的疑慮；部分案例顯示從事高強度工作(但無勞健保)、護照遭扣留或仲介營利介 入(向學生收費)等，可能導致權益受損。 

新制上路後外交部針對異常案件加強審查，去年 1-9 月駁回近百件，理由包括不具教育交流意涵、申請名額異常、就學時間短等背景疑慮、缺乏足夠外語能力或財力、學生對實習機構與內容不了解等。從相關案例顯示可能存在人口販運風險，且有主管機關權責不清的疑慮。 

因此她認為，若企業需要勞動力應回到勞動制度，如果是教育交流，就必須確保是真正的學習制度。 

與實習類似，近年也有愈來愈多僑生來臺就讀建教合作專班，台灣職業安全健康連線執行長黃怡翎從過去的訪談案例指出，外籍 實習生存在多重脆弱性：包括房務屬重體力 動，夾傷、滑倒等職災風險高；學生缺乏 社會經驗、能力不純熟，加上外籍學生語言 與資訊落差，都增加系統性職災風險。 

期待政策開放 導致市場機制失靈？ 

此外實習主管機關也不具備勞檢、處理勞資爭議的能力，她同樣認為政策應釐清定位，而非以實習包裝卻缺乏實習內涵。 臺大國發所教授辛炳隆則從產業發展角度 切入，他認為若依據市場機制，缺工問題可 透過市場薪資上漲來解決；旅宿業 114 年月 總薪資平均年增 1.28%，無論與整體的 3.9% 或是零售業 4.13%相比都來得低，調薪上漲 幅度不夠，有業者表示目前利潤微薄，若加薪恐迫使企業關門。但若依市場機制運作， 則不具競爭力的企業會遭到淘汰，資源移轉。 辛炳隆認為，由於政策搖擺使得業者對於引進低於國內薪資的移工有所期待，因此對於提高待遇、改善勞動條件、降低人力需求等方式因應缺工問題，略嫌被動與消極；在目前尚未開放移工的情況下，業者仍偏向實習生，但勞動部今年已開放技術人力海外引 進，也促使實習規範調整。 

移工政策走向：改善本勞+權益保障？ 

辛炳隆分析，若以新開放的外國技術人力制度觀察，未來移工政策將會從防堵性質的 「避免排擠本勞就業機會」轉向「替本勞創造優質就業機會」，相對於數量更重要的是移工權益保障，他認為未來其他服務業可能 也會採取旅宿業的模式開放。 

辛炳隆也進一步指出，海外學生來臺實習仍是對外引進優質專技人力的重要工具，應該導正現有問題而不宜偏廢，從更上位政策定調哪些重點產業可以開放實習，且必須確實具有專業技術內涵。

法令名稱修正 傳遞單配合更新  

此外，由於中階技術人力另立單獨法令「外國技術人力工作資格及許可管理辦法」，「中階技術家庭看護工作」修正名稱為「家庭看護技術工作」，勞動部配合修正「申請聘僱外籍看護工基本資料傳遞單」，新的傳遞單已提供衛福部與各地方政府長照管理中心。 為簡政便民，針對初次申請外籍家庭看護工， 勞動部近幾年陸續擴大免評對象，除就業服務 法第46條修正被看護者年齡滿80歲以上，以及被看護者年滿 70 歲以上且經醫師開立診斷證明書，載明罹患癌症第二期或第三期者免專業評估。 

除上述條件外，勞動部也規定另有 11 項情形可適用免評資格，包括：被看護者於申請日前1 年內曾由醫療機構以團隊方式完成專業評估且結果符合聘僱資格；1 年內曾受外籍家庭看護工或外國技術家庭看護工照顧；符合特定身心障礙項目；長期接受政府補助之居家照顧、日間照顧或家庭托顧服務達 6 個月以上。 經神經科或精神科診斷失智程度達 CDR 一分 以上；罹患癌症第四期以上；全癱無法自行下床；需 24 小時使用呼吸器或維生設備且 6 個 月內病情無法改善；70 歲以上且罹患特定血液或淋巴腫瘤並需積極治療；已取得身心障礙證明且依法免重新鑑定；以及申請外國技術家庭看護工且年滿 75 歲以上者。 

醫療或失能案件 6 萬件符合免評  

勞動部說明，自 114 年 8 月 1 日就業服務法第 46 條修正條文施行以來，截至 114 年 12 月底， 國內求才及國內推介總申請案數達 8 萬 4,047 件，其中，符合上述 13 項免評資格者，佔總申請數 7 成 7、約 6.4 萬件；若以具醫療或失能資格申請案中，則有高達 7 成 2、約 6 萬件符 合上述 11 款多元免評資格。

簡化徵信 減緩企業資金壓力  

針對台美關稅與碳成本衝擊，經濟部長龔明鑫說明，台美對等關稅目前由 32%暫時降至 20%，輸美產品關稅計算方式為「原有關稅再加上對等關稅」，企業成本壓力仍需政策工具協助分散風險。中央並以「韌性特別預算」提 出約 930 億元支援方案，其中包含經濟部約 460 億元、財政部約 140 億元、農業部約 180 億元， 並預留 200 億元依國際情勢滾動調整。  針對中小企業資金週轉壓力，經濟部各項金融支持措施進度，截至 12 月 12 日止，「中小微企業多元發展貸款加碼」已受理 851 件、融資金額約80.5億元；「外銷貸款優惠保證加碼」 受理 34 件、核保金額約 11 億 8,462 萬元。經濟部並表示，銀行可簡化徵信、放寬審核權限， 

8 成以上案件下放分行經理核決；信保基金線上系統即時回覆，9 成以上案件可於 1 小時內核保。 

在移工轉中階與勞退制度方面，林岱樺則要求勞動部制度說明「一次講清楚」，降低企業對人事成本增加的不安。勞動部解釋，藍領移工及中階技術人力都是勞退舊制的適用對象， 

若勞工持續在同一事業單位受僱，工作年資自受僱日起算。雇主應依勞工每月薪資總額，以 2%至 15%範圍按月提撥準備金；按月提撥不涉及年資、沒有追溯計算。 

林岱樺：支持留才 規則應明確 

至於「足額提撥」義務，則在次年度符合退休條件時，才需依年資檢視差額並於次年 3 月底補足。 

林岱樺強調，留才方向可認同，但制度調整必須有清楚起算點與銜接配套，不能片段改變既有契約結構，更不能短期內突然讓企業成本暴增，制度必須要可預期。 

另外也有與會代表口頭提案，傳統產業現正面臨人才不足問題，特別是拓展外銷市場過程中，英語能力更為重要。目前有廠協會與菲律賓大學合作，希望引進專業人才培訓，然而臨海工業區鄰近唯一一所國立大學就是高雄餐旅大學，僅有餐飲的訓練資源，與製造業需求有落差，相當可惜。因此產業界希望經濟部協 調，整合相關資源，建立更完善的人才培育機制。

菲勞近 20 萬人 產業類最多  

根據資料，截止 114 年 10 月底，菲律賓移工在台有效聘僱許可 17 萬 4,337 人，包含行蹤不明及聘僱關係終止等移工 3,568 人。菲勞在臺工作以產業類為主，三 K 行業專案有 8 萬 3,830 人最多，社福類有 2 萬 1,569 人，從 事家庭看護工最多有 2 萬 155 人。 

至於菲律賓在臺從事中階技術人力有近 1 萬人，包含中階技術工作 9,072 人、雙語翻譯工作 152 人、廚師及其相關工作 44 人。 

「第 10 屆臺菲勞工會議」輪由我方主辦， 菲方由移工部次長及馬尼拉經濟文化辦事處等率團來臺出席，我方則由勞動部次長陳明仁與駐菲律賓代表處代表周民淦共同參與， 雙方就多項重要勞務議題進行深入交流。 

臺菲雙方次長、代表參與  

陳明仁在開幕致詞表示，期盼本次臺菲勞工會議能充分交換意見並達成共識，透過臺菲雙方攜手合作，共同建立引進菲國技術人力機制、有效處理失聯移工醫療及遣返事宜； 菲方則在開幕式表示，本次會議是延續雙邊政府的共同責任，目的在於強化雙邊夥伴關係、促進對話協調，並特別關注保障在臺菲律賓移工的權利與福利。 

本屆臺菲勞工會議，臺方代表團由勞動部、 外交部、教育部、農業部、國家發展委員會及我駐菲律賓代表處出席，並由雙邊資深官員共同與會討論重要勞務合作議題，雙方共提出十項議題，經整併討論後，達成四項重要共識。 

 一、更新直接聘僱合作備忘錄（MOU）:鑑於原有 MOU 已屆期，雙方同意重新簽署並更新內容，並將合作範疇由現行製造業，擴大至旅宿業等技術工作類別，同時強化防制非法招募與人口販運之資訊交流機制。 

二、推動國與國直接聘僱技術人力:雙方將建立海外技術人力能力認可及引進制度，以提升人力引進效率與品質。 

更新直聘 MOU 擴至旅宿業  

勞動部勞動力發展署跨國勞動力組長蘇裕國指出，明年將先與菲律賓合作，透過海外延攬中心引進旅宿及港口碼頭技術人力，由於菲律賓具有英文能力，旅宿技術人力將檢附英文 A2 檢定即可，不需華語文 A2 檢定， 

薪資為每月 3.2 萬元，雇主不需付就業安定費，透過海外延攬中心招募將可避免高額仲介費；其餘國家的旅宿等技術人力則持續洽談中。 

三、加強預防失聯移工工作:雙方同意加強預防失聯移工措施，並督促仲介公司積極聯繫失聯移工及其家屬，鼓勵自行到案；同時就失聯移工之醫療費用及遣返事宜，建立更完善的合作處理機制。 

聯繫家屬 鼓勵失聯移工自首  

蘇裕國說明，菲方指出菲勞受傷或生病，菲仲需協助並通報，我方仲介對生病或受傷移工，需協助請領勞保、災保等給付，對於失聯移工，菲仲會聯繫家屬鼓勵失聯移工自行到案，若是在失聯期 1 個月內，失聯移工返回原雇主處，原雇主願意繼續僱用，就可撤銷失聯註記，正常工作。 

四、防制非法招募及跨國詐騙行為:針對非法招募或詐騙移工前往第三國工作之案件， 雙方同意強化情資交換與管理機制，並加強在臺宣導，共同保障移工工作權益。 

蘇裕國說明，菲方提出，有菲勞申訴，在台被非法招募至歐、美、加拿大等地工作，付費並至外國後發現被騙，我方提可將個案情況告知，我方協助宣導，避免被詐騙。

立法院預算中心針對勞動部主管 115 年 度單位預算評估報告指出，勞動部勞動力發展署今年已經展開「跨國勞動力延攬中心」籌備，預計明年正式運作，除了要在海外新設據點，主動與來源國協調，主要負責規劃引進外國技術人力、國外技能檢核及培訓、國內工作及生活管理。 

含人事經費明年預算破億元  

勞發署 115 年的年度預算也相應新增「跨國勞動力延攬中心業務」計畫 8,430 萬元(包含 16 名駐點協助處理庶務的委外人力的經費)，用以處理海外延攬中心的相關業務； 此外延攬中心也需要 14 名的正式職員，該預算編列於一般行政科目，共 2,016 萬元， 所需經費共 1 億 446 萬元。 

預算中心也指出，根據勞動部 115 年度預算的機關員額列表，會比 114 年度法定原則增加 23 人。根據勞動部說明，新增的員額包括為擴大引進外國技術人力業務需要， 行政院今年 9 月同意核增 8 名的駐外人員，而其中 6 人編列於勞動部(另外 2 人編在外交部)。 

另增 6 人駐外 外交部增 2 人  

國內職員則核增 17 人，包括前面已經提到，配置在跨國勞動力延攬中心的 14 人； 以及因為放寬 80 歲以上聘外籍看護免巴氏量表，而在跨國勞動力事務中心增設 3 名職員。 

不過預算中心指出新增 23 名員額，但員額配置與預算編列在預算書表中沒有詳實載明，且勞動部及發展署之編制表及發展署處務規程到 10 月為止尚未修正(尚未納入預計新設的海外延攬中心)，而延攬中心跟現有的管理組、事務中心的功能應該更明確劃分，建議應該盡速完成法制作業， 並且在預算書中詳細載明新增人力配置和預算編列。 

中階人數 4 萬多人 離目標尚遠 

預算中心也指出，勞動部 2026 年的跨國勞動力經濟方案，與外國技術人力(目前中階技術人力)相關的措施，包括放寬外國技術人力留用上限，也就是資深移工轉任技術人力可全數留任，另外開放旅宿業及商港碼頭業可以透過延攬中心，從海外引進外國技術人力。 

而現階段留用技術人才的主要管道，是從 2022 年開始的「移工留才久用方案」， 在臺 6 年以上的資深移工或是副學士以上的畢業僑外生，符合薪資、技術條件就可以申請轉任或擔任中階技術人力，雇主無須繳納就業安定費，而且勞動有機會銜接永居制度。 

2023 年更成立服務中心(明年度預算 3,783 萬元-就安基金)，提供櫃台及專線諮詢、入廠輔導、專人專案追蹤管理，並協助加速完成留用資深優秀移工及畢業僑外學生從事中階技術工作之申辦作業。 

監院曾調查指 雇主難自辦等問題 

但預算中心指出，截止今年 9 月底為止， 中階技術工作人數為 4 萬 2,786 人 (產業類 1 萬 9,085 人及社福類 2 萬 3,701 人)，相較於國發會 2028 年增加 8 萬名外國技術人力 的目標尚有努力空間。 

而去年監察院的調查也指出，移工留才久用存在雇主難以自行申辦、仲介不願協助、高額代辦費、留用資格不符實際需要等情況。如今勞動部預計再放寬外國技術人力的留用及引進，建議檢討精進改善並精進相關措施。

卓榮泰表示，人才培育已成為國家競爭力的關鍵，行政院一方面推動「國家人才競爭力躍升方案」，同時積極延攬國際專業人才與留用境外畢業生，規劃「跨國勞動力精進方案」，以提升本國人就業條件為前提，穩定引進國際技術人力，也會加快對接國際人力資源，加快引進速度與人員培訓管理，讓企業能即時補足所需人力。 

 勞動部次長陳明仁指出將「數位轉型應用、ESG 永續實踐」以及「性別平等與多元友善」列為獨立評審構面。今年度得獎單位，不乏許多運用 AI、大數據及數位學習平台強化培訓效率， 以及將綠色供應鏈、節能減碳與 ESG 治理納入訓練主題的典範，許多單位也積極導入性別平等政策與友善職場措施，以及提供移工與身心障礙者職訓與升遷機會，打造跨世代、多元共融的人才環境。 

落實訓練及多語培訓 留任外籍人力  

從事線切割放電加工機研發製造的徠通科技，運用政府資源，建立完備的員工協助措施，促進久任發展，落實移工訓練並成功轉任中階技術人力。 

財團法人金屬工業研究發展中心因應產業界需求，發展印、越、菲、泰四國語言學科教材， 協助 191 家廠商訓練 906 位移工，並針對中高齡失業勞工開辦培育課程。 因應勞動力缺口，漢來美食推動「多元國際餐飲境外人才孵化創新計畫」，建立境外實習生從校園到職場的完整發展途徑，規劃系統化職涯發展藍圖，提升留任率。

工會理事長林映辰指出，即便規範客運駕駛的工時限制，產業的人力荒仍未改善，而目前交通部規劃將連續駕車 10 小時 的規範延伸到大貨車，相信出於善意，但缺乏配套。 

應訂定基本安全運費為配套 

因此工會提出 4 點訴求，首先造成產業人力荒的原因，就是因為勞務付出與薪資不能相符，而這源自於運費太低，公司為了達到營收目標，只能招攬更多業務，司機為了完成業務、維持生計就只能增加工作時間，也就加劇流動率、無法招到人，陷入惡性循環。 

工會指出，倘若倉促修法限制工時，卻 未同步調整薪資制度與完善勞動保障配套，導致實質收入下降，年長司機提前退職、在職司機轉行，將進一步加劇缺工問題。舉例而言，如南北車趟路況不佳，駕 車超過 10 小時的狀況難以避免，若是請駐守，將會提高企業成本，而該成本可能被轉嫁給基層司機。 

上游負連帶責任、工作範圍明確化

為了避免陷入「缺人-加班-過勞-離職-更缺人」的循環，工會訴求基層司機應有最低安全運費保障，確保在正常工時的條件 下，得以達到一定的薪資水準，避免上游發包廠商為減省成本，車行或公司因競爭或維持獲利，而導致基層司機的勞動條件降低。工會並要求最低的貨運韻佳應該與工會和基層勞工團體共同擬訂。 工會也指出，實務上，上游出貨業者對運輸任務下發與執行情形有完整紀錄及管理能力，且多設有各項作業規範，應能掌握出貨流程，更應負起相應管理責任。因此建議違反駕駛工時或休息時間相關法令的情形，上游業者應連帶開罰。 

盤點業者運量人力 要求改善  

工會總幹事林昶志說明，除了實際上有司機每日開車接近 10 小時、12 小時，加上 有許多開車以外的業務，比如待命、車輛整備、排隊上下貨、行政作業、貨物整理、 加油、酒測、車輛檢查等，這些非明確規 範的業務，業者往往將之認定為休息時 間，因此實務上司機工作時間經常超過 10 小時。 

因此工會也要求，業務範圍與工作內容，應於契約中明確約定，也應具體載明工作項目與作業流程，避免實務上僅計入實際駕車時間，確保勞動權益落實。 

林昶志也指出，交通部是核定客貨運業者取得營業執照的主管機關，應負起責任盤點客、貨運業者的運能，若人力明顯不足、無法負荷業務量，應要求限期改善， 而非容許業務量非常多但卻運能不足，而導致剝削基層司機、超時勞動。 

開放外籍人力 現有問題難改善 

交通部公路局運輸組副組長陳俊宏出面接受陳情，對於工會的訴求，他強調修改法規是希望限制駕車時間，避免過勞。包含駕車以外的工作時間，則依勞基法規範。針對運能與人力問題，會再盤點、與業者協調，給予協助。 

客貨運缺工嚴重，先前交通部曾向勞動部提出開放畢業僑外生擔任客、貨運駕駛、隨車助理等中階技術工作，但因草案預告期間外界有意見而暫緩，近期尚未傳出新進度。對於政府若開放外籍人力投入貨運業以應對缺工，林昶志認為若雇主以較低的薪資聘僱外籍人士，產業目前的難題仍在，對本國駕駛的勞動權益也難有改善，仍應回歸提升運費等改善措施。

【外勞社記者黃秀娟 2025 年 11 月 3 日報導】 勞動部自 2022 年 4 月 30 日推動「移工留才久用方案」，標榜讓在台工作超過 6 年的資深移工有機會升格為「中階技術人力」，以改善留 才與少子化勞動力缺口問題。台灣移工聯盟批評，政策實施 3 年半以來，全台中階移工占藍領移工總數的 4.7%，該政策形同「中階政策詐騙」，移工呼籲廢除藍領年限。 

台灣移工聯盟（MENT）11 月 2 日在勞動部 前舉行「拒絕中階政策詐騙，團結廢除藍領年限 !」記者會。 

移盟控訴，勞動部將升級為「中階」的決定權交給雇主，讓雇主能挑選「聽話、乖巧、任 勞任怨」的工人。換言之，工人勞動條件的提 升，並非基於工人的年資與能力，而是取決於雇主的單方面選擇與「施捨」。 

薪資低於基本工資 中階淪虛設  

移盟指出，中階家庭看護工薪資門檻為 2 萬 4000 元，仍遠低於基本工資，而 2026 年基本工資提升為 2 萬 9500 元後，中階機構看護工薪資門檻也將低於基本工資根據政策，此外，許多雇主以「薪資提高」為由，調整薪資結構或增加扣項，例如，有漁工在成為中階後，雇主便從薪資上扣除租屋費（但實際上漁工仍住在船上），也有漁工原本可領的獎金，因為「薪資提高」而被扣掉。許多中階漁工實際領到的薪水跟一般漁工一樣。 

移盟提出，中階家庭看護工的薪資門檻是以 「含加班費」的總薪資計算，導致許多工人必須犧牲休假時間以達門檻。有看護工反映，雇主甚至以「你休假會讓薪水不達中階標準」為由拒絕其週日休假，讓政策名為「提升待遇」， 實際卻壓縮休息權益。 

移盟呼籲，政府應從根本廢除「藍領年限」 制度，讓所有在台長期工作的移工都能依勞動年資與專業取得居留與保障，而非透過「中階 升級」制度製造新的階級與壓迫。 

對此，勞動部回應，該方案是為避免移工單純延長藍領年限，並協助資深移工銜接我國技術移民制度。自 2022 年 4 月起至 2025 年 9 月，已有約 5.7 萬人轉任外國技術人力，平均 每年新增 1.6 萬人。 

勞動部將持續檢討 強化申訴機制  

勞動部強調，移工轉任外國技術人力後，若雇主未依契約給付薪資，或有給薪低於規定薪資標準時，外國技術人力可向本部 1955 勞工諮詢申訴專線申訴；勞動部於聘僱效期展延時， 也會主動查核其薪資所得，若經查違規屬實， 將依規定裁處限令雇主給付薪資，及管制後續申請案，並同意外國人轉換新雇主及由公立就業中心媒合中階技術工作。 

同時，政府正推動「直聘服務效能提升方案」， 預計 2026 年增設多個直聘據點，並於 2026 年 啟動「跨國勞動力精進方案」，成立跨國勞動力延攬中心及布局海外據點，專責處理引進跨國勞動力相關事宜，提供外國技術人力招募、 技能測驗及聘僱等服務，落實國對國直聘。 

勞動部表示，理解政策執行中存在問題，將修法、加強稽查與完善申訴機制，確保中階政策真正改善移工勞動條件。