截至 8 月底，製造業聘僱移工 51 萬 5,004 人，各行業中仍以金屬製品業 11 萬 3,700 人最多，其次為電子零組件業的 9 萬 4,682 人，食品及飼品業 4 萬 5,789 人穩居第三， 機械設備業 4 萬 2,435 人第五，電腦電子產 品及光學製品業 3 萬 2,439 人第六。 

電子零組件業移工人數年增 1.3 萬 

8 月製造業整體新聘 4,999 名移工，單月增加最多的仍是電子零組件業的 1,667 人， 其次為金屬製品業增加 821 人，機械設備業月增 649 人第三。電腦電子產品及光學製品業、食品業、電力設備業皆月增 4 百餘人。 

若與去年同月比較，整體製造業移工增加 3 萬 7,790 人，其中仍以電子零組件年增 1.3 萬人最多，金屬製品業年增 5,899 人居 次，電腦電子產品及光學製品業較去年 8 月增加 5,320 名移工第三。年增移工人數較多的還有食品業和機械設備業，分別年增 3 千 6 百及 3 千 5 百餘人；電力設備業也較去 年 8 月增加逾 2 千 7 百人。 

連 6 個月製造業移工增逾 4 千 5 百人 

今年 1 至 8 月製造業移工增加約 3.2 萬 人，遠高於去年同期新增的 1.8 萬人。單以電子零組件業今年已增加近 1.1 萬名移工， 若再加上電腦電子產品及光學製品業則已超過 1.5 萬人；金屬製品業、機械設備業及電力設備製造業等今年前 8 個月增加的移工人數，皆較去年同期成長 2 至 5 倍。 另一方面，紡織業、成衣服飾、皮革毛皮製造移工人數則持續下探，單就紡織業較去年同月已減少近千名移工。

近期因家庭幫傭或是家庭看護工入境不久就懷孕，導致雇主抱怨連連，甚至控訴仲介隱瞞。 21 世紀人力仲介公司總經理龔蓓君表示，雇主等待幫傭或是看護移工從國外入台，平均需花費 3 個月，好不容易有幫手協助，卻發現移工懷孕也需人照顧，讓雇主無法接受。 龔蓓君建議，比照印尼傷寒管理，在其母國時，移工申請簽證就須檢附無懷孕的體檢報告，合格才可獲得簽證，若不合格，仲介可以馬上協助雇主重新選人，減少空窗期；至於來台後就懷孕，她建議，可以檢附懷孕證明直接廢聘，雇主恢復資格，可以盡快引進或承接聘僱新移工。 勞動部表示，移工因懷孕有確不能勝任工作之情形時，雇主可以主張終止契約，對於不適用勞 動基準法的移工(如家庭幫傭、家庭看護工)，由勞雇雙方協議終止契約事宜，不可以單方要求移工解約，或強制移工出國。 

勞動部指出，針對外國人發生懷孕事由是不可歸責於勞雇雙方，避免影響外國人工作權與雇主用人需求，經勞動部核定，雖外國人仍在台時，原雇主可以引進或承接聘僱新移工。 勞動部進一步說明，因移工懷孕，勞雇雙方合意解約，雇主就可以提出廢聘申請，並於移工暫停轉換期間經勞動部同意後，不須等轉換期滿，就可以辦理引進或承接聘僱新移工。

近日發生印尼籍家庭幫傭入境僅 1 個月即被發現懷孕事件，引發社會高度關注，部分輿論將責任單方面指向仲介業者，質疑是否涉及隱瞞，讓第一線仲介業者無端承受污名。全聯會 8 日特發聲明說明。 

日、韓等都有妊娠檢驗項目  

全聯會副理事長呂錫安指出，外國人工作體檢報告，其中「妊娠檢驗」與「HIV 病毒」兩 項，日、韓、中東、新加坡等其他國家均維持檢查，但我國卻在 104 年將外國人申請來台簽證時檢附的母國健檢報告刪除「妊娠檢驗」與「HIV 病毒」兩項，移工入國後 3 日內的體檢也同步取消， 此項政策調整，導致「移工懷孕入境」或「帶病入境」的盲區不斷擴大。 

現行制度對部分疾病則採取不同處理方式， 例如移工入國健檢若發現胸部 X 光疑似肺結核、漢生病、梅毒或腸內寄生蟲等不合格項目，依法由雇主安排留台接受再檢查及治療。全聯 會認為，在此制度下，跨國疾病防治及照顧責任可能落到個別雇主身上，對家庭看護雇主尤其形成沉重負擔。 

全聯會表示，台灣已進入超高齡社會，家庭照顧人力需求持續增加，引進家庭移工的目的在於照顧失能、重症或高齡家人，難以承擔移工來台待產、育兒或跨國醫療所衍生的額外成 本。 

由政府安置 免除雇主不對等責任 

全聯會建議，恢復母國源頭體檢妊娠及 HIV 檢查項目，未通過者不核發入境簽證，以及同步恢復移工入國 3 日內健康檢查妊娠及 HIV 檢查項目，若檢出懷孕或 HIV 陽性，是否繼續留台待產或治療，應充分尊重雇主意願。 針對《受聘僱外國人健康檢查管理辦法》， 全聯會建議，衛福部應將現行雇主「應安排治療」的規定，修正調整為經雇主同意後在台接受治療；最後是應建立政府安置機制，全聯會指出，如果政府基於人權或公共衛生考量，仍維持移工留台治療的制度，就應由政府相關單位負責安置及生活照顧，不能讓雇主同時承擔照顧及法律責任。

未必可聘外看 需求面向多元 

此外，部分中高齡甚至高齡癌友，在面對自身疾病與治療的同時，也可能肩負照顧者角色， 所面臨的壓力更為複雜，癌症患者也未必符合聘僱外籍看護工的資格，相關情況都值得進一步關注，並思考如何補足現行制度的支持缺口。 

立法院厚生會 10 月 8 日舉行「癌症照顧權益促進委員會」成立大會，並邀請醫學、社福、 長照、勞動權益等領域專家，與病友團體共同盤點癌友長期生活需求議題，包括就業、就學、 心理及生育支持等面向，提出政策建言。 

同時也是立法院厚生會副會長的立委王正 旭表示，《癌症防治法》主要著重於癌症的預防與治療，但隨著癌症存活者逐年增加，目前已接近百萬人，在治療後仍持續回歸家庭與社會、貢獻自身力量，但相關支持制度仍存在許多缺口。 

罹癌後擔憂 涵蓋心理、就業層面 

王正旭指出，癌症存活者所涉及的權益範圍 廣泛，涉及多個部會權責，因此需要建立更完整的制度化規範，並強化跨部會的橫向溝通與協調。日、韓等國已針對癌症存活者支持建立 較完整的制度，並視為國家責任，並將資源有效串接，希望透過此次會議，進一步完善癌症 照護及存活者權益保障。 

台北護理健康大學副教授邱秀渝針對癌友長期生活需求與支持缺口進行分析指出，在國民健康署輔導計畫下，113 年至 115 年間針對癌友及其家庭進行網路問卷調查，共回收 1,293 份有效問卷。結果顯示，「擔憂焦慮」、「睡眠」及「疲倦」為癌友困擾程度最高的前三項， 「工作」則排名第七。 

進一步分析原本為全職領薪工作的 777 份樣 本發現，癌症對工作造成的主要衝擊包括「工作偶爾變慢」占 32.4%、「症狀影響工作」占 24.6%，以及「職務須改變」占 16.6%。 

不符身障、長照資格 制度恐漏接 

癌症希望基金會執行長蘇連瓔表示，許多癌友雖未達身心障礙或長照服務的資格標準，但在就業、經濟及照顧等面向仍有支持需求。以 勞動權益為例，勞動部雖設有「罹癌勞工專區」， 並推動身心障礙及中高齡職務再造計畫，但未具上述資格的癌友，可能因此無法適用相關支持措施。 

在長照方面，115 年起經評估長照需要等級達 2 級以上，即可符合服務對象資格；然而， 部分癌症病人因未達長照服務資格，仍可能無法獲得公費支持，形成服務銜接上的缺口。 

蘇連瓔進一步指出，日本《癌症對策基本法》 明定，雇主應努力支持癌友持續就業，並配合 政府推動癌症防治政策；中央及地方政府也應透過對雇主的宣導、知識普及及其他必要措施， 協助癌症患者持續就業或重返職場。韓國《癌症管理法》亦明定提供癌症患者重返職場所需的諮詢及教育，相關制度均可作為台灣借鏡。 

有障礙處境 均適用職場調整  

蘇連瓔強調，台灣並非沒有相關資源，而是現有資源分散於不同部會及制度之中，未來應進一步強化跨部會整合與服務轉銜，讓癌友在不同階段的需求都能獲得適切支持，逐步建立更完整的癌症存活者支持制度。 

勞動部勞動力發展署副署長施淑惠回應，身障職場合理調整行政指導自 114 年 7 月生效， 適用合理調整的對象，不限於持有身障證明者， 對於障礙處境下提供資料佐證並有實際需求亦可適用。因此未具身障證明癌友，亦可透過調整工時或排班、休息空間或彈性工時等合理調整，在治療過程中持續就業。

 日本工商會表示，有關投資與企業經營活動所面臨的人力人才問題，包括人才與勞動力短 缺、缺乏彈性的勞動法規、外籍人才與勞工的 進用限制等諸多面向。勞動法規過度侷限之下， 

工時及加班規範與實際現場需求未能相符，限制生產及人力配置的彈性。此外，外籍移工聘僱相關規定也是障礙，使企業難以因應擴大生產及市場需求變化所需的人力配置。 

外籍人力及人才政策 亟需改革 

今年日本工商會針對超過500家會員企業發送問卷，回收368份回覆，46%企業對「人才招募、勞動法規」認為有再精進改善的空間，並表達陷入慢性人力短缺的困境。以製造業等需要持續作業的行業中，調休須取得勞工個別同意而導致效率降低，對於事前無法預測且具高度緊急性的基礎設施或生產設備處理，仍受限於單日12小時限制。每4小時工作須休息30分鐘 的規定，反而拉長停留在工作場域的時間。 日本工商會強調，若要以有限的勞動力提升生產，落實彈性僱用與彈性工作刻不容緩。此 外，產業間的人才分配不均，以及外籍勞工的引進規範，更進一步提高招募的難度。 為消除人才、勞動力的侷限，2026年日本工 

商會白皮書呼籲，除放寬相關管制，採取更具彈性的勞動法規外，作為新興勞動力，無論高階人才或技術勞工、外籍移工，都需一併放寬 引進條件。 

提高外籍生工時 接軌工作簽證 

今年的新增議題之一，為有關放寬外國人從事特定行業就業限制相關政策建議。有鑒於目前台灣以半導體、AI為核心，推動人才培育與國際人才招攬，然而運輸、照護、餐飲及清潔等承擔日常生活重要功能的產業，長期且結構性勞動力不足問題日益明顯。 

具體政策建議，包括外籍派遣員工制度彈性化，在嚴格規範最低工資等勞動權益的情況下， 擴大適用至運輸物流、照護、餐飲業；對於外籍留學生工作限制，目前規範學期間每週不得超過20小時，建請提高工時上限（日本現行上限為28小時），同時設計與學業成績、出席率、 中文能力連動的制度，並導入畢業後在特定條件下可無縫轉換工作簽證的措施。 

同樣也是新增議題，日本工商會建議在勞資協商合意的前提下，允許在當月總工時不變， 按日彈性增減，例如某日工作時間少於8小時， 另一日再補回不足部分。 

現行制度，包括總經理在內的管理職人員， 原則上仍被認定為加班費給付對象，然而實務上具一定經營責任、組織管理權限及人事決策權者，若適用與一般勞工相同的工時、加班費制度，未必符合職務性質。日本工商會建議具備一定職責、權限及待遇水準的管理職人員， 研議制度修正，使其更彈性的定位為《勞動基準法》第84條之1所稱「管理監督者」。

張傑也建議，營建剩餘土石方每年產出近 4 千萬方，需要差別化的管理，較優質砂石可直接運用，建物拆除的磚塊、混凝土和雜質，則需要專業分類處理。新制上路讓過去非法流出的土方回歸合法管道，處理需求增加，但本國人從事意願低，業者仍面臨缺工。 

張傑表示，營建廢棄物再利用機構與去年開放可聘僱移工的公民營廢棄物處理機構性質相似，同樣具有 3K 特性的工作環境，只是屬於不同的目的事業主管機關，呼籲比照開放移工。他也表示，官方近期曾詢問業者需求，擬提出相關規劃。